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【摘 要】:乡镇农业服务体系作为我国基层农业技术的推广和管理组织,是振兴我国农村经济、加快农业技术的普及应用。加强农业服务体系建设就是为了更好、更快地推进新农村建设步伐。用科学发展观的观点去看待农业服务体系建设与新农村建设
关系它们是相互依存相互联系的。
【关键词】:乡镇农业服务;新农村;基层
一、前言
基层农业技术服务体系从广义讲包含了种植、林业、水利、畜牧、农村经营管理等农业领域的各个方面。新农村建设是国家"十一五"期间的重要战略任务。首先,新农村建设需要农业科技人员帮助农民选择、调整、培植好农业骨干支柱产业,为农民增收创造条件;其次,新农村建设需要农业科技人员为农民提供技术支持,确保农产品产量、品质;第三,新农村建设需要农业科技人员为农民引进、试验、示范新品种、推广新技术,确保农民可持续增收;第四,新农村建设需要农业科技人员帮助、指导农民建立起农民自己的专业合作组织,为农业生产提供产前、产中和产后服务。因此必须依靠基层农业技术人员特别是乡镇农业科技人员“手把手”地向农民传授技术、推广农业新科技,使科技成果转化为生产力,加快新农村建设步伐。
二、完善乡镇农业服务体系,建设新农村的措施
1、稳定体系,完善队伍。
稳定乡镇农业服务体系,完善科技人员组织结构,组建一支强有力的为农服务的基层乡镇农业服务队伍,建立和健全乡镇农业服务体系发展机制,是我国农业和农村发展的有力保障。同时要做到协调组织、集中精力、加快发展,形成心往一处想、劲往一处使的工作局面。具体要做好3件事:(1)建立起一支科技人才队伍稳定、后备力量强大、知识更新快、服务意识强的乡镇农业服务队伍;(2)加强培训和学习。提高自身素质,形成学知识、学技术、学本领的良好氛围,只有转变自身观念快、业务素质高、竞争意识强,才能在新时代的农业、农村工作中有自己的地位,同时工作中要实施能人带动效应,要用开拓型、实干型、技术型人才,这是乡镇农业服务体系发展的重要因素;(3)实施奖励和津贴制度,提高基层农业科技人才的工资、福利和待遇,增加公益性服务经费和投入,实施有效的农业补贴和发展机制,加大和提高政府在乡镇农业服务体系服务农业和农村发展过程中的指导和管理作用。
2、拓展服务领域
乡镇农业推广机构必须大力拓展服务领域,提高服务能力,延伸服务链条。由提供单项的技术指导服务向提供技术、信息、物资、教育培训、决策咨询等综合服务延伸,由大宗农作物的技术指导服务向农、林、牧、副、渔、种、养、加、运、销等各个方面技术指导服务延伸,由产中服务向产前、产后全程服务延伸,做到产前引导农民调整,产中指导农民生产,产后帮助农民销售,参与并促进农业产业化经营。当前农民的需求除了品种、技术外还有更广泛的信息需求。因而,农业推广部门要及时全面地掌握农民的需求,帮助农民搜集、整理、分析、加工、选择和应用信息,既要帮助他们解决如何种、如何养的问题,又要帮助他们解决种什么、养什么的问题,还要帮助他们解决到什么地方卖、怎么卖好价钱的问题,从而实现农业增效、农民增收目标。这就要求加强农业推广体系的信息基础设施及网络建设,从而为农民提供广泛的信息咨询服务,服务内容要从产中技术拓展为农业、农村、农民需求的全过程,服务范围小到农户、村、乡,大到县、市、省或全国,咨询内容则应包括市场信息、价格行情、供需形势、生产预测、灾害诊断、资源开发利用、政策法规、新品种新技术、结构调整及优化等。在提供全程技术、信息支持服务的同时,还应提供更全面的农业生产配套物资服务、农业科技教育培训服务、农户生产和经营决策咨询服务、农户家庭生活指导服务,等等。
3、增加资金投入,改善推广条件
基层农业服务中心的推广经费缺乏,推广设备和设施手段落后,农技人员的知识老化、素质不高,很不适应新时期发展的需要。因此要强化对公益性农业技术推广的投入。各级财政要根据公益性农业技术推广工作特点和公共财政支出原则,改革完善公益性农业技术推广资金投入制度,确保对公益性农业技术推广的投入,保证农业技术推广机构的高效运转。县级人民政府要把农业技术推广机构人员工资、福利、津贴列入当地财政预算,并足额拨付,并保证农业技术推广人员的工资收入和生活福利待遇不能低于同级公务人员的待遇。县级财政要改进预算制度,集中力量支持农业技术推广机构为推广农业科研成果和实用技术而进行的试验、示范、培训、监测以及强化农业技术推广技术装备,改善推广人员的工作条件,确保农业技术推广机构的正常运转。自治区财政对各地重要农业技术推广项目及农业技术推广机构技术装备、基础设施建设及推广人员继续教育给予适当补助。为改善基础农业技术推广机构工作条件,县财政每年要拿出一定的资金,专门用于强化县乡两级农业技术推广机构技术装备和基础设施建设。
4、加强学习培训
重视农技人员的学习培训和再教育工作,为农技人员的成长营造良好的氛围。基层农技推广人员长期工作在农业一线,直接为’三农’服务,都面临着知识老化需要再教育学习进行知识更新的问题。要通过培训使他们不断更新知识,提高素质,适应农业产发展的需求;要鼓励农业推广人员参加各种类型与本职工作有关的学习、进修、培训,包括脱产、在职提高学历的学习、高等自学考试、短期培训班或进修班等等,力争使每位农业推广人员每年都有一次以上的再教育学习机会;应制定在职农业推广人员再教育学习激励机制,争取财政在支农支出中列出一定比例,专项用于农技推培训经费,建议纳入省级财政预算,建立培训专项资金,每年对乡镇农业技术推广人员进行定期培训和选送部分技术骨干进修。同时还要对在编的专业技术人员进行资格认定;通过资格认定推动农技人员不断学习不断提高业务素质。
三、结语
总之,乡镇农业服务体系是农业社会化服务体系和国家对农业支持保护的重要部分,因此,乡镇农业服务体系的改革和稳定发展是当前农业和农村工作的一个热点问题,也是关系到农业和农村经济发展的重要问题。目前,乡镇农业服务体系正面临着许多新情况、新问题和新矛盾。因此,认真研究和调整乡镇农业服务体系发展策略.探索和加强机构改革中的乡镇农业服务体系建设,对于确保我国农村和农业的有序、稳步发展至关重要。
关系它们是相互依存相互联系的。
【关键词】:乡镇农业服务;新农村;基层
一、前言
基层农业技术服务体系从广义讲包含了种植、林业、水利、畜牧、农村经营管理等农业领域的各个方面。新农村建设是国家"十一五"期间的重要战略任务。首先,新农村建设需要农业科技人员帮助农民选择、调整、培植好农业骨干支柱产业,为农民增收创造条件;其次,新农村建设需要农业科技人员为农民提供技术支持,确保农产品产量、品质;第三,新农村建设需要农业科技人员为农民引进、试验、示范新品种、推广新技术,确保农民可持续增收;第四,新农村建设需要农业科技人员帮助、指导农民建立起农民自己的专业合作组织,为农业生产提供产前、产中和产后服务。因此必须依靠基层农业技术人员特别是乡镇农业科技人员“手把手”地向农民传授技术、推广农业新科技,使科技成果转化为生产力,加快新农村建设步伐。
二、完善乡镇农业服务体系,建设新农村的措施
1、稳定体系,完善队伍。
稳定乡镇农业服务体系,完善科技人员组织结构,组建一支强有力的为农服务的基层乡镇农业服务队伍,建立和健全乡镇农业服务体系发展机制,是我国农业和农村发展的有力保障。同时要做到协调组织、集中精力、加快发展,形成心往一处想、劲往一处使的工作局面。具体要做好3件事:(1)建立起一支科技人才队伍稳定、后备力量强大、知识更新快、服务意识强的乡镇农业服务队伍;(2)加强培训和学习。提高自身素质,形成学知识、学技术、学本领的良好氛围,只有转变自身观念快、业务素质高、竞争意识强,才能在新时代的农业、农村工作中有自己的地位,同时工作中要实施能人带动效应,要用开拓型、实干型、技术型人才,这是乡镇农业服务体系发展的重要因素;(3)实施奖励和津贴制度,提高基层农业科技人才的工资、福利和待遇,增加公益性服务经费和投入,实施有效的农业补贴和发展机制,加大和提高政府在乡镇农业服务体系服务农业和农村发展过程中的指导和管理作用。
2、拓展服务领域
乡镇农业推广机构必须大力拓展服务领域,提高服务能力,延伸服务链条。由提供单项的技术指导服务向提供技术、信息、物资、教育培训、决策咨询等综合服务延伸,由大宗农作物的技术指导服务向农、林、牧、副、渔、种、养、加、运、销等各个方面技术指导服务延伸,由产中服务向产前、产后全程服务延伸,做到产前引导农民调整,产中指导农民生产,产后帮助农民销售,参与并促进农业产业化经营。当前农民的需求除了品种、技术外还有更广泛的信息需求。因而,农业推广部门要及时全面地掌握农民的需求,帮助农民搜集、整理、分析、加工、选择和应用信息,既要帮助他们解决如何种、如何养的问题,又要帮助他们解决种什么、养什么的问题,还要帮助他们解决到什么地方卖、怎么卖好价钱的问题,从而实现农业增效、农民增收目标。这就要求加强农业推广体系的信息基础设施及网络建设,从而为农民提供广泛的信息咨询服务,服务内容要从产中技术拓展为农业、农村、农民需求的全过程,服务范围小到农户、村、乡,大到县、市、省或全国,咨询内容则应包括市场信息、价格行情、供需形势、生产预测、灾害诊断、资源开发利用、政策法规、新品种新技术、结构调整及优化等。在提供全程技术、信息支持服务的同时,还应提供更全面的农业生产配套物资服务、农业科技教育培训服务、农户生产和经营决策咨询服务、农户家庭生活指导服务,等等。
3、增加资金投入,改善推广条件
基层农业服务中心的推广经费缺乏,推广设备和设施手段落后,农技人员的知识老化、素质不高,很不适应新时期发展的需要。因此要强化对公益性农业技术推广的投入。各级财政要根据公益性农业技术推广工作特点和公共财政支出原则,改革完善公益性农业技术推广资金投入制度,确保对公益性农业技术推广的投入,保证农业技术推广机构的高效运转。县级人民政府要把农业技术推广机构人员工资、福利、津贴列入当地财政预算,并足额拨付,并保证农业技术推广人员的工资收入和生活福利待遇不能低于同级公务人员的待遇。县级财政要改进预算制度,集中力量支持农业技术推广机构为推广农业科研成果和实用技术而进行的试验、示范、培训、监测以及强化农业技术推广技术装备,改善推广人员的工作条件,确保农业技术推广机构的正常运转。自治区财政对各地重要农业技术推广项目及农业技术推广机构技术装备、基础设施建设及推广人员继续教育给予适当补助。为改善基础农业技术推广机构工作条件,县财政每年要拿出一定的资金,专门用于强化县乡两级农业技术推广机构技术装备和基础设施建设。
4、加强学习培训
重视农技人员的学习培训和再教育工作,为农技人员的成长营造良好的氛围。基层农技推广人员长期工作在农业一线,直接为’三农’服务,都面临着知识老化需要再教育学习进行知识更新的问题。要通过培训使他们不断更新知识,提高素质,适应农业产发展的需求;要鼓励农业推广人员参加各种类型与本职工作有关的学习、进修、培训,包括脱产、在职提高学历的学习、高等自学考试、短期培训班或进修班等等,力争使每位农业推广人员每年都有一次以上的再教育学习机会;应制定在职农业推广人员再教育学习激励机制,争取财政在支农支出中列出一定比例,专项用于农技推培训经费,建议纳入省级财政预算,建立培训专项资金,每年对乡镇农业技术推广人员进行定期培训和选送部分技术骨干进修。同时还要对在编的专业技术人员进行资格认定;通过资格认定推动农技人员不断学习不断提高业务素质。
三、结语
总之,乡镇农业服务体系是农业社会化服务体系和国家对农业支持保护的重要部分,因此,乡镇农业服务体系的改革和稳定发展是当前农业和农村工作的一个热点问题,也是关系到农业和农村经济发展的重要问题。目前,乡镇农业服务体系正面临着许多新情况、新问题和新矛盾。因此,认真研究和调整乡镇农业服务体系发展策略.探索和加强机构改革中的乡镇农业服务体系建设,对于确保我国农村和农业的有序、稳步发展至关重要。