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【摘要】当前保障性安居工程资金违规问题屡查屡犯，资金运行各个监管部门无法对其进行及时、全面的有效监督，同时，党和人民对保障性安居工程资金运行关注度非常高，有必要加强审计监督。本文研究了历年保障性安居工程资金审计，发现当前审计存在以下四个问题：审计任务与审计资源存在矛盾，审计人员能力跟不上审计发展需求，审计成果未完全转化，审计信息系统面临挑战。针对这四个问题，本文提出形成审计监督合力，提升整合审计人力资源，加大督促力度，构建安居工程审计综合信息平台四个对策。
【关键词】保障性安居工程资金 审计 对策
一、加强保障性安居工程资金审计的必要性
保障性安居工程近几年开始大规模建设，资金运行方面出现很多问题。为保证保障性安居工程资金运行规范性，2012年审计署签发了《关于2012年至2015年城镇保障性安居工程跟踪审计工作指导意见》，正式拉开了四年全国保障性安居工程跟踪审计的序幕。在此期间，审计机关取得了丰硕的成果：2012当年就追回被挪用的資金40.63亿元，至2016年5月底，累计追回被挪用、骗取资金共136.28亿元，退还应减免税费6.65亿元。但资金违规问题屡查屡犯，每年都有类似问题出现；工程各个监管部门无法进行及时、全面的有效监督；当前审计工作与党和社会的期望仍有相当大的差距，加强保障性安居工程资金审计迫在眉睫。
（一）资金违规问题屡查屡犯
保障性安居工程资金违规问题屡查屡犯，对加强审计工作提出了迫切要求。根据审计署发布的历年保障性安居工程审计公告，几乎每年都存在资金被骗取、挪用、闲置，相关优惠政策未得到执行而造成工程成本提高等问题。2012年资金被挪用57.99亿元，其后三年挪用资金的现象有增无减，至2015年，被挪用的资金数额累计高达248.19亿元。2013年查出骗取资金15.41亿元后，2014年和2015年相继又发生金额约数亿元的骗取资金现象，所采取的骗取手段如出一辙。2014年拖欠、闲置资金215.89亿元，2015年拖欠、闲置的资金进一步扩大，达到625.58亿元。优惠政策未执行的问题在2014年和2015年都有发生，且违规金额有扩大的趋势。
（二）工程各个监管部门无法进行及时、全面的有效监督
保障性安居工程资金运行涉及的各个部门只能对本部门负责的环节进行监督，无法对整个工程资金进行及时、全面的有效监督。以财政部门为例，上级财政部门负责在工程建设初期筹集资金，将资金拨付给下级财政部门，下级财政部门负责将资金拨付给住建部门，由住建部门支付给承建单位。上级财政部门能够对拨付这一环节的资金是否存在挪用、闲置现象进行监督，却无法及时有效对工程款支付环节进行监督，因此往往对住建部门拖欠承建单位工程款的行为鞭长莫及。从工程的特点来看，资金拨付环节在工程开始之前，而支付使用往往在很長时间之后，财政部门也无法持续、系统得对资金使用状况进行监督。同样，下级财政部门和住建部门也无法对上级筹集、拨付环节进行有效监督。近几年，工程监管部门内部因监督存在盲区发生的违规案件层出不穷，2015年全国有41个基层经办机构和一些村镇干部以虚报冒领、截留克扣或收取“保证金”等方式，骗取、侵占危房改造补助资金1448.38万元（其中农村危房改造1247.12万元）。
（三）党和人民对保障性安居工程资金运行关注度高
自2007年《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》发布以来，我国政府陆续出台相关措施支持保障性安居工程的建设。2011年9月签发《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》中指出，政府公共服务的重心应放在保障居民住房之上。2013年12月住建部、财政部、发改委联合颁布《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》，对保障性安居工程进一步规范。近几年，虽然面对经济下行压力大、财政收入增速有所下降等多重困难，中央坚决保障安居工程支出，各级财政投入逐年增加，保障房数量迅速扩大，至2015年累计建成2446.88万套。
保障性安居工程直接关系人民群众生命财产安全和住房困难家庭居住条件的改善，助中低收入民众圆“住房梦”的同时拉动经济增长，促进就业。广大人民群众对保障性安居工程的建设密切关注，迫切希望工程能够得到有效监督，维护自身合法权益。在党和人民的殷切关注下，加强保障性安居工程资金的审计工作势在必行。
二、当前保障性安居工程资金审计存在的问题
（一）审计任务与审计资源存在矛盾
保障性安居工程投入资金的规模逐年扩大，2015年已高达20358.64亿元，比2012年多了一倍，而审计人员人数仍保持在8万多人，没有太大变化，占13亿人口的比重远低于其他国家。以审计署为例，2015年底审计署实有在职人员3341名，仅仅比2012年多159人。保障性安居工程种类众多，涉及经济适用住房、限价商品住房、各类棚户区改造、廉租房、公租房以及农村危房改造六大类，资金运行所依据的税费减免和金融支持优惠政策繁多，况且资金审计仅仅是整个保障性安居工程审计一部分，工程的质量、分配管理等方面也需要为数不多的审计人员投入巨大的精力。任务量在加大，而审计署规定的实施时间却在缩减。2015年审计实施时间为3个月，比2012年缩短了1倍。审计机关的审计工作时间紧、任务重、压力大，直接影响审计任务的完成。
（二）审计人员能力跟不上审计需求
保障性安居工程复杂且涉及多个学科领域，规模又迅速扩大，而审计人力资源相对固定，因此审计机关在结构上必须具备高素质复合型的专业人才。这就要求审计人员具备较高的专业知识和宏观统筹能力，不仅要掌握大量财务专业知识，还必须具备工程方面知识和较高的计算机水平。然而，目前从事保障性安居工程资金审计的人员无论是在人员年龄结构、学历水平上，还是在技术资格上，都远远不能适应快速发展的城镇保障性安居工程资金审计工作的要求。2015年底，审计署有中青年审计人员2061人，比重为62%，仅仅比2012年增加2个百分点。本科及以上学历共2758人，比重为82%，竟比2012年下降了13个百分点。高级资格人员有638人，比重为19%，仅比2012年上升了4个百分点。以上问题在地方审计机关更为严重，以四川省内江、资阳、广元三市为例，中青年审计人员只占55%，本科及以上学历仅占54%，取得高级资格的人员只有5%。会计、审计专业的人员仍占大多数，而审计保障性安居工程急需的计算机、工程领域的人才凤毛麟角。如宁夏省青铜峡市保障性安居工程资金审计组中，工程专业和计算机专业审计人员只有1 人，盐池县等其他三个审计组没有配备计算机专业审计人员。 （三）审计成果未完全转化
审计成果是审计工作所产生的效果或发挥的效益，审计工作的核心主要是审计成果的转化。目前，被审计单位往往只对审计查出的问题进行整改，甚至连审计查出的问题
都不能做到完全整改。例如，截至2014年底宁夏省吴忠市所辖四个县没有一个能将前两年保障性安居工程审计查出的问题完全整改，2013年各县（市、区）城镇保障性安居工程审计共查出问题24个，已整改完毕14个，未完全整改10个，平均整改率仅为58.33%。对审计发现的问题整改不彻底，对审计提出的有针对性的建议更是做不到完全落实，审计成果转化率低，这是造成资金违规问题屡查屡犯的重要原因，加大了被审计单位的管理风险，降低了审计工作的价值。
（四）审计信息系统面临挑战
保障性安居工程资金审计涉及金额巨大，牵扯到财政部门、住房公积金管理中心、住建部门等多个被审计单位，数据信息之多可想而知。虽然金审工程已经初步建立数据平台，但是规模尚小，仅仅能够存储300TB的数据，Mc Kinsey&Company研究报告显示，美国的数据存储中心早在2009年就已经达到848PB了。而据相关部门预测，这个数据规模至少达到PB级别，大数据综合服务平台才能有效运转。同时，数据在审计机关内部也需要层层传递。实际上，保障性安居工程资金审计目前是审计署所有项目中地方省级审计机关参加数最多的审计项目，根据2016年9月的审计署绩效报告，2015年整个保障性安居工程资金审计的参加单位包括1个业务司，9个特派办和37个地方省级审计机关，信息传递是否高效直接影响整个审计的效率和成败。不同部门之间的数据不能够有效整合和共享，各个审计机关之间缺乏高效的沟通，一方面造成跨部门之间的协作较为困难，另一方面造成信息孤岛现象严重。
三、加强保障性安居工程资金审计的对策
（一）形成审计监督合力，缓解审计机关压力
审计机关应通过整合内部审计和社会审计资源，使之形成监督合力，以此来缓解保障性安居工程资金审计任务与审计资源的矛盾。近幾年，社会融资占保障性安居工程资金筹集总额的比例逐年增大，从2012年的53%扩大到2015年的67%，银行金融机构内部审计加强了对该部分资金的审计监督工作；工程资金运行所涉及的部门机构也设立了相应的内部控制及内部审计机构，如建设主管部门就要求每个住房公积金管理中心设立独立的内部审计机构，以加强内部监督。资金内部审计的加强为审计机关提供了良好的合作基础。同时，我国社会审计资源丰富，我国的注册会计师行业的总从业人员已经达到30多万人，注册会计师已有15.5万，其中执业人员约7.5万人，非执业人员约8万人，这已是我国审计机关人员的近4倍。我国《审计监督条例》提出：“审计机关根据工作需要，可以聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参加审计工作。”明确为审计机关利用社会审计资源提供了法律依据。
（二）提升整合审计人力资源，跟上审计需求
第一，审计机关应当加强对专业审计人员系统性、专业性的培训。进行案例教学，推广保障性安居工程资金审计优秀案例，推进案例库、课件体系和教材建设。同时，全面提升审计人员与时俱进的计算机审计技能，加大计算机培训，鼓励审计人员考取相关资格证书，以匹配保障性安居工程资金审计工作对审计人才提出的高要求。例如，湖北省审计厅2012～2014年两年内举办中级计算机培训9期，培训800人次，全省350人拥有计算机审计中级证书，2人拥有高级数据分析师证书；截止到2015年5月，云南省审计厅组织了23期计算机审计中级培训，培养业务骨干1000多人。第二，审计小组成员应优化配置，要注重人员专业结构和工作量的配合性，体现分工合理、人尽其才，同时综合考虑审计人员的职务、专业、工作经验、年龄等各种影响因素进行科学配置。例如，2013年，审计署驻沈阳特派员办事处在保障性安居工程资金审计中，设立业务主审和计算机主审，试行“双主审”制度。科学整合人力资源，此举既保障了审计的有序开展，促进了审计项目的稳步推进，又培养和充分利用了具有现代信息技术思维方式和技能的复合型审计人才。
（三）加大督促力度，促进审计成果转化
审计工作要揭示问题，更要促进整改、解决问题，因此，要强化审计成果转化工作，推动审计成果运用落到实处，加强对被审计单位的督促成为必然选择。在现场审计期间，积极指导被审计单位整改审计发现的问题，做到边审边改；审计结束后，成立审计整改落实检查组，开展审计回访，对已下达的审计决定、审计报告的执行、落实情况及时督促检查，并针对被审计单位在落实审计整改过程中遇到的困难和问题，给予指导帮助。对整改不力、屡审屡犯的，要与被审计单位主要负责人进行约谈，严格追责问责。各级人大常委会要把督促审计查出突出问题整改工作与审查监督政府、部门预算决算工作结合起来，建立听取和审议审计查出突出问题整改情况报告机制，促进审计成果转化。同时，鼓励被审计单位根据审计建议，出台相关制度。例如，宁夏省红寺堡区保障性安居工程资金监管部门在当地审计机关的积极促进下，在2014年4月至10月间，相继出台《保障性住房资金筹集支出收益分配管理办法》、《经济适用住房管理办法》等规范性文件，健全完善了保障房资金管理，有序地推进了保障性安居工程建设工作，使该区成为所在市审计整改最成功的区。
（四）构建安居工程资金审计综合信息平台，促进信息高效传递
保障性安居工程资金审计综合信息平台利用计算机网络技术，采用一定的传输接收方式将住房公积金管理中心、财政部门、住建部门、承建单位、银行金融机构等部门的相关数据与审计机关相连接。通过审计综合信息平台及配套的软件系统对采集的数据进行转换，开展远程实时的联网核查、分析，更高效地为资金审计高效运转提供技术支持，从而到达审计目标。该信息平台的建立可以有助于针对保障性安居工程建设时间长的特点，将事后审计向事中、事前审计相结合转变。数据采集达到了随用随取，大幅度缩短审计数据采集周期，有助于现场和远程审计相结合。审计软件系统处理后的原始数据被重新整合后，有效地提高了审计机关到财政部门、住房公积金管理中心、住建部门进行跟踪核查和现场取证的审计效率；有助于从资金审计向资金和物资、劳务审计相结合转变。同时，大量物资、劳务数据进入审计视野后，将更有效地防范资金风险。目前，多個省份保障性安居工程信息管理系统已经很成熟，同时金审工程已经初步实现联网审计，政府审计部门可以借助交换中心，实现与其远程对接。到目前为止，多地审计机关已经进行了成功的尝试。例如，江苏省9个省辖市局分别初步实现了对住房公积金的联网审计，33个县级审计机关完成财政联网审计部署，对保障性安居工程资金的实时监管能力得到提升。常州、泰州市局建成了多用户、广覆盖、一体化的数据审计平台，苏州、盐城市局审计平台建设也在强力推进，宿迁市局实现了全市财政联网审计全覆盖。
参考文献
[1]卢永年.保障性安居工程审计的关注重点[J].审计月刊.2013（3）.
[2]王冠琦.关于开展保障性安居工程跟踪审计的几点体会[J].现代经济信息.2014（18）.
[3]蔡伟.在高起点上持续开创保障性安居工程跟踪审计工作新局面[J].审计月刊2015（2）.
[4]陈燕霞.突出重点，注重实效——基层保障性住房跟踪审计探讨[J].行政事业资产与财务.2014（3）.
[5]卢铁漩.保障性安居工程资金审计应重点关注的几个环节[J].财经界（学术版）.2014（4）.
[6]林春英.保障性住房跟踪审计存在的间题机[J].中国市场.2014（33）.
[7]周建江.城镇保障性安居工程审计的切入点[J].中国审计，2014（4）.
作者简介：万蕾（1993-），女，汉族，山东枣庄人，毕业于南京审计大学，研究方向：政府审计。
【关键词】保障性安居工程资金 审计 对策
一、加强保障性安居工程资金审计的必要性
保障性安居工程近几年开始大规模建设，资金运行方面出现很多问题。为保证保障性安居工程资金运行规范性，2012年审计署签发了《关于2012年至2015年城镇保障性安居工程跟踪审计工作指导意见》，正式拉开了四年全国保障性安居工程跟踪审计的序幕。在此期间，审计机关取得了丰硕的成果：2012当年就追回被挪用的資金40.63亿元，至2016年5月底，累计追回被挪用、骗取资金共136.28亿元，退还应减免税费6.65亿元。但资金违规问题屡查屡犯，每年都有类似问题出现；工程各个监管部门无法进行及时、全面的有效监督；当前审计工作与党和社会的期望仍有相当大的差距，加强保障性安居工程资金审计迫在眉睫。
（一）资金违规问题屡查屡犯
保障性安居工程资金违规问题屡查屡犯，对加强审计工作提出了迫切要求。根据审计署发布的历年保障性安居工程审计公告，几乎每年都存在资金被骗取、挪用、闲置，相关优惠政策未得到执行而造成工程成本提高等问题。2012年资金被挪用57.99亿元，其后三年挪用资金的现象有增无减，至2015年，被挪用的资金数额累计高达248.19亿元。2013年查出骗取资金15.41亿元后，2014年和2015年相继又发生金额约数亿元的骗取资金现象，所采取的骗取手段如出一辙。2014年拖欠、闲置资金215.89亿元，2015年拖欠、闲置的资金进一步扩大，达到625.58亿元。优惠政策未执行的问题在2014年和2015年都有发生，且违规金额有扩大的趋势。
（二）工程各个监管部门无法进行及时、全面的有效监督
保障性安居工程资金运行涉及的各个部门只能对本部门负责的环节进行监督，无法对整个工程资金进行及时、全面的有效监督。以财政部门为例，上级财政部门负责在工程建设初期筹集资金，将资金拨付给下级财政部门，下级财政部门负责将资金拨付给住建部门，由住建部门支付给承建单位。上级财政部门能够对拨付这一环节的资金是否存在挪用、闲置现象进行监督，却无法及时有效对工程款支付环节进行监督，因此往往对住建部门拖欠承建单位工程款的行为鞭长莫及。从工程的特点来看，资金拨付环节在工程开始之前，而支付使用往往在很長时间之后，财政部门也无法持续、系统得对资金使用状况进行监督。同样，下级财政部门和住建部门也无法对上级筹集、拨付环节进行有效监督。近几年，工程监管部门内部因监督存在盲区发生的违规案件层出不穷，2015年全国有41个基层经办机构和一些村镇干部以虚报冒领、截留克扣或收取“保证金”等方式，骗取、侵占危房改造补助资金1448.38万元（其中农村危房改造1247.12万元）。
（三）党和人民对保障性安居工程资金运行关注度高
自2007年《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》发布以来，我国政府陆续出台相关措施支持保障性安居工程的建设。2011年9月签发《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》中指出，政府公共服务的重心应放在保障居民住房之上。2013年12月住建部、财政部、发改委联合颁布《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》，对保障性安居工程进一步规范。近几年，虽然面对经济下行压力大、财政收入增速有所下降等多重困难，中央坚决保障安居工程支出，各级财政投入逐年增加，保障房数量迅速扩大，至2015年累计建成2446.88万套。
保障性安居工程直接关系人民群众生命财产安全和住房困难家庭居住条件的改善，助中低收入民众圆“住房梦”的同时拉动经济增长，促进就业。广大人民群众对保障性安居工程的建设密切关注，迫切希望工程能够得到有效监督，维护自身合法权益。在党和人民的殷切关注下，加强保障性安居工程资金的审计工作势在必行。
二、当前保障性安居工程资金审计存在的问题
（一）审计任务与审计资源存在矛盾
保障性安居工程投入资金的规模逐年扩大，2015年已高达20358.64亿元，比2012年多了一倍，而审计人员人数仍保持在8万多人，没有太大变化，占13亿人口的比重远低于其他国家。以审计署为例，2015年底审计署实有在职人员3341名，仅仅比2012年多159人。保障性安居工程种类众多，涉及经济适用住房、限价商品住房、各类棚户区改造、廉租房、公租房以及农村危房改造六大类，资金运行所依据的税费减免和金融支持优惠政策繁多，况且资金审计仅仅是整个保障性安居工程审计一部分，工程的质量、分配管理等方面也需要为数不多的审计人员投入巨大的精力。任务量在加大，而审计署规定的实施时间却在缩减。2015年审计实施时间为3个月，比2012年缩短了1倍。审计机关的审计工作时间紧、任务重、压力大，直接影响审计任务的完成。
（二）审计人员能力跟不上审计需求
保障性安居工程复杂且涉及多个学科领域，规模又迅速扩大，而审计人力资源相对固定，因此审计机关在结构上必须具备高素质复合型的专业人才。这就要求审计人员具备较高的专业知识和宏观统筹能力，不仅要掌握大量财务专业知识，还必须具备工程方面知识和较高的计算机水平。然而，目前从事保障性安居工程资金审计的人员无论是在人员年龄结构、学历水平上，还是在技术资格上，都远远不能适应快速发展的城镇保障性安居工程资金审计工作的要求。2015年底，审计署有中青年审计人员2061人，比重为62%，仅仅比2012年增加2个百分点。本科及以上学历共2758人，比重为82%，竟比2012年下降了13个百分点。高级资格人员有638人，比重为19%，仅比2012年上升了4个百分点。以上问题在地方审计机关更为严重，以四川省内江、资阳、广元三市为例，中青年审计人员只占55%，本科及以上学历仅占54%，取得高级资格的人员只有5%。会计、审计专业的人员仍占大多数，而审计保障性安居工程急需的计算机、工程领域的人才凤毛麟角。如宁夏省青铜峡市保障性安居工程资金审计组中，工程专业和计算机专业审计人员只有1 人，盐池县等其他三个审计组没有配备计算机专业审计人员。 （三）审计成果未完全转化
审计成果是审计工作所产生的效果或发挥的效益，审计工作的核心主要是审计成果的转化。目前，被审计单位往往只对审计查出的问题进行整改，甚至连审计查出的问题
都不能做到完全整改。例如，截至2014年底宁夏省吴忠市所辖四个县没有一个能将前两年保障性安居工程审计查出的问题完全整改，2013年各县（市、区）城镇保障性安居工程审计共查出问题24个，已整改完毕14个，未完全整改10个，平均整改率仅为58.33%。对审计发现的问题整改不彻底，对审计提出的有针对性的建议更是做不到完全落实，审计成果转化率低，这是造成资金违规问题屡查屡犯的重要原因，加大了被审计单位的管理风险，降低了审计工作的价值。
（四）审计信息系统面临挑战
保障性安居工程资金审计涉及金额巨大，牵扯到财政部门、住房公积金管理中心、住建部门等多个被审计单位，数据信息之多可想而知。虽然金审工程已经初步建立数据平台，但是规模尚小，仅仅能够存储300TB的数据，Mc Kinsey&Company研究报告显示，美国的数据存储中心早在2009年就已经达到848PB了。而据相关部门预测，这个数据规模至少达到PB级别，大数据综合服务平台才能有效运转。同时，数据在审计机关内部也需要层层传递。实际上，保障性安居工程资金审计目前是审计署所有项目中地方省级审计机关参加数最多的审计项目，根据2016年9月的审计署绩效报告，2015年整个保障性安居工程资金审计的参加单位包括1个业务司，9个特派办和37个地方省级审计机关，信息传递是否高效直接影响整个审计的效率和成败。不同部门之间的数据不能够有效整合和共享，各个审计机关之间缺乏高效的沟通，一方面造成跨部门之间的协作较为困难，另一方面造成信息孤岛现象严重。
三、加强保障性安居工程资金审计的对策
（一）形成审计监督合力，缓解审计机关压力
审计机关应通过整合内部审计和社会审计资源，使之形成监督合力，以此来缓解保障性安居工程资金审计任务与审计资源的矛盾。近幾年，社会融资占保障性安居工程资金筹集总额的比例逐年增大，从2012年的53%扩大到2015年的67%，银行金融机构内部审计加强了对该部分资金的审计监督工作；工程资金运行所涉及的部门机构也设立了相应的内部控制及内部审计机构，如建设主管部门就要求每个住房公积金管理中心设立独立的内部审计机构，以加强内部监督。资金内部审计的加强为审计机关提供了良好的合作基础。同时，我国社会审计资源丰富，我国的注册会计师行业的总从业人员已经达到30多万人，注册会计师已有15.5万，其中执业人员约7.5万人，非执业人员约8万人，这已是我国审计机关人员的近4倍。我国《审计监督条例》提出：“审计机关根据工作需要，可以聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参加审计工作。”明确为审计机关利用社会审计资源提供了法律依据。
（二）提升整合审计人力资源，跟上审计需求
第一，审计机关应当加强对专业审计人员系统性、专业性的培训。进行案例教学，推广保障性安居工程资金审计优秀案例，推进案例库、课件体系和教材建设。同时，全面提升审计人员与时俱进的计算机审计技能，加大计算机培训，鼓励审计人员考取相关资格证书，以匹配保障性安居工程资金审计工作对审计人才提出的高要求。例如，湖北省审计厅2012～2014年两年内举办中级计算机培训9期，培训800人次，全省350人拥有计算机审计中级证书，2人拥有高级数据分析师证书；截止到2015年5月，云南省审计厅组织了23期计算机审计中级培训，培养业务骨干1000多人。第二，审计小组成员应优化配置，要注重人员专业结构和工作量的配合性，体现分工合理、人尽其才，同时综合考虑审计人员的职务、专业、工作经验、年龄等各种影响因素进行科学配置。例如，2013年，审计署驻沈阳特派员办事处在保障性安居工程资金审计中，设立业务主审和计算机主审，试行“双主审”制度。科学整合人力资源，此举既保障了审计的有序开展，促进了审计项目的稳步推进，又培养和充分利用了具有现代信息技术思维方式和技能的复合型审计人才。
（三）加大督促力度，促进审计成果转化
审计工作要揭示问题，更要促进整改、解决问题，因此，要强化审计成果转化工作，推动审计成果运用落到实处，加强对被审计单位的督促成为必然选择。在现场审计期间，积极指导被审计单位整改审计发现的问题，做到边审边改；审计结束后，成立审计整改落实检查组，开展审计回访，对已下达的审计决定、审计报告的执行、落实情况及时督促检查，并针对被审计单位在落实审计整改过程中遇到的困难和问题，给予指导帮助。对整改不力、屡审屡犯的，要与被审计单位主要负责人进行约谈，严格追责问责。各级人大常委会要把督促审计查出突出问题整改工作与审查监督政府、部门预算决算工作结合起来，建立听取和审议审计查出突出问题整改情况报告机制，促进审计成果转化。同时，鼓励被审计单位根据审计建议，出台相关制度。例如，宁夏省红寺堡区保障性安居工程资金监管部门在当地审计机关的积极促进下，在2014年4月至10月间，相继出台《保障性住房资金筹集支出收益分配管理办法》、《经济适用住房管理办法》等规范性文件，健全完善了保障房资金管理，有序地推进了保障性安居工程建设工作，使该区成为所在市审计整改最成功的区。
（四）构建安居工程资金审计综合信息平台，促进信息高效传递
保障性安居工程资金审计综合信息平台利用计算机网络技术，采用一定的传输接收方式将住房公积金管理中心、财政部门、住建部门、承建单位、银行金融机构等部门的相关数据与审计机关相连接。通过审计综合信息平台及配套的软件系统对采集的数据进行转换，开展远程实时的联网核查、分析，更高效地为资金审计高效运转提供技术支持，从而到达审计目标。该信息平台的建立可以有助于针对保障性安居工程建设时间长的特点，将事后审计向事中、事前审计相结合转变。数据采集达到了随用随取，大幅度缩短审计数据采集周期，有助于现场和远程审计相结合。审计软件系统处理后的原始数据被重新整合后，有效地提高了审计机关到财政部门、住房公积金管理中心、住建部门进行跟踪核查和现场取证的审计效率；有助于从资金审计向资金和物资、劳务审计相结合转变。同时，大量物资、劳务数据进入审计视野后，将更有效地防范资金风险。目前，多個省份保障性安居工程信息管理系统已经很成熟，同时金审工程已经初步实现联网审计，政府审计部门可以借助交换中心，实现与其远程对接。到目前为止，多地审计机关已经进行了成功的尝试。例如，江苏省9个省辖市局分别初步实现了对住房公积金的联网审计，33个县级审计机关完成财政联网审计部署，对保障性安居工程资金的实时监管能力得到提升。常州、泰州市局建成了多用户、广覆盖、一体化的数据审计平台，苏州、盐城市局审计平台建设也在强力推进，宿迁市局实现了全市财政联网审计全覆盖。
参考文献
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作者简介：万蕾（1993-），女，汉族，山东枣庄人，毕业于南京审计大学，研究方向：政府审计。