网络电视在韩国政府部门间引发争议

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  有消息称,在韩国广播委员会早些时候宣布开始试运营新的多媒体业务方案后,有关网络电视司法权一事,韩国广播和电信主管部门之间的争议日益高涨。韩国广播委员会的一位高级官员告诉记者:“制订网络电视试运营的方案将有助于研究发展适于此项新业务的管理框架。在政府各个部门之间,作为广播的国家监管机构,韩国广播委员会有责任把这个互联网广播建设成有竞争力的产业,并且根据公众的利益来监管其商业活动。在这个事情上,我们与信息通信部的意见不合,但是我们将不会改变自己的基本立场”。据悉,关于此次试运营的时间表 ,将在近期宣布。
  而这个决定颠覆了广播委员会早先的立场,原先它反对通过互联网进行广播,称其将打乱广播和电信之间的传统界限。 有线电视服务供应商担心被迫面对与电信分包商在同一市场进行竞争,如手中拥有超过50%本地互联网用户的固定电话业巨头KT公司。广播委员会表示将通过其在网络电视产业化中的影响力,来寻求在这个初期市场中达到有线电视服务供应商和电信公司之间的竞争平衡。广播委员会的官员透露:网络电视的内容可以来自全国各地,诸如KT公司在内的电信运营商在网络电视业务竞争中具有明显的优势,因为他们的网络遍布全国。委员会目前正在试图放宽当前广播法对有线电视运营商的限制,将允许有线电视运营商在网络电视中提供全国范围内的报道内容。
  韩国广播法把国家的电视业务区域划分为77个,并且限制有线电视运营商从提供节目内容到覆盖范围不得超过一个地区的1/5 。
  信息通信部阻止了广播委员会的决定,称网络电视业务应该被看作是电信业的延伸。信息通信部的部长陈大济(Chin Dae-je)最近宣布了网络电视的一个新名称ICOD(互联网内容点播),试图强调证明网络电视是电信业的延伸。通信部的一位官员表示:“为下一代多媒体业务搭建框架不是广播委员会所能做到的。考虑到通过目前的互联网系统提供实时的、全国性的新闻视频内容在技术上还无法实现,因此现在还不能说互联网上的视频内容就是广播”。
  由于技术的进步,使得广播和电信之间的界限越来越模糊,这也让两个部门的决策者们日益困惑。 去年,通信部和韩国广播委员会之间就出现过一次类似的冲突,当时广播委员会宣布其拥有SK电信公司和KT Freetel公司提供的具有视频点播(VOD)功能手机的司法权。
  (彭敏 译)
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