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基于中国的社会时代背景，从分税制法律的视角讨论了当代中国政制架构中地方政府行政行为规范性的问题。分析表明，影响当代地方政府行政规范的关键因素有国家制度的合理性和法制化的必要性．进一步指出“分税制”作为一种税法制度的财政策略在协调中央与地方关系上的政制意义。随着社会经济和政治的发展，当代中国有必要基于中国税制的成功经验和基本格局进一步制度化中央与地方的关系。