论文部分内容阅读
摘要 介绍了我国农产品安全现状、农产品安全溯源系统网络平台的三大系统，以及建立农产品安全溯源管理系统的意义，以促进我国农产品的安全生产。
关键词 农产品；安全；溯源系统；管理系统
中图分类号 TS207.7 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）20-0256-02
Function and Significance of Agricultural Product Safety Traceability Management System
ZHAO Gen CHEN Li-ping WU Wei-li QIAN Wei-hong HAN Ming-li
（Huzhou Academy of Agricultural Sciences of Zhejiang Province，Huzhou Zhejiang 311300）
Abstract This paper introduced China′s agricultural product safety status，and three systems of the network platform of agricultural product safety traceability system，and the significance of establishing the safety management system of agricultural products，in order to promote the safety of agricultural products in China.
Key words agricultural products；safety；traceability system；management system
随着经济社会的不断发展，人民的生活质量不断提高，消费需求趋于多样化，农产品质量安全越来越受到社会公众的关注，各级政府采取多种举措加强农产品质量安全监管，但有效的监管手段仍显匮乏，特别是对于出现问题的产品难以找到责任主体，严重损害了消费者的切身利益，也引发了消费者对农产品质量安全工作的不满。农产品质量安全追溯管理逐渐成为农产品质量安全监管的重要手段。
1 我国农产品安全现状
近些年，为实现农业经济快速发展，国家和政府制定了相关政策[1-6]，这直接导致农产品产量得到大幅提升。同時，伴随着我国城市化进程产生的食物链供给链条的延展，农村人口进城、人们行为模式的改变，一系列农产品安全问题更加凸显出来，影响人类农产品安全的恶性事件频繁发生。单2013年就有十几起农产品安全事件，如石家庄注水牛事件、黄浦江死猪事件、农夫三泉质量门、山东毒生姜事件、福建近40 t病死猪肉流入餐桌、樱桃生蛆说、南昌“毒皮蛋”事件、湖南镉大米事件、信阳茶叶农药超标事件、麻辣小龙虾事件（铅和砷的含量超过国家食品卫生标准）、福寿螺致病事件（广州管圆线虫病）、人造蜂蜜事件（直接用饴糖、糖浆来冒充蜂蜜）、毒猪油事件（酸价和过氧化值严重超标）、地沟油事件、瘦肉精事件、红心鸭蛋（苏丹红）事件、陈化粮事件、双鹿奶粉事件等[7]。
分析其原因，有以下几点：一是当前食品安全管理体制中仍然存在部门职责重叠、管理职权紊乱及管理体制不顺等问题。政府管理部门缺乏有效的预警、监督、管理和惩戒机制[1-7]；二是在现行的法律法规体系中仍存在漏洞和不足，特别是时至今日我国尚未出台一部食品安全法，导致产品在各个环节均容易出现问题；三是我国的食品安全信用体系还未建成[1-5]，加之制假、造假、售假的违法成本较低；四是由于食品安全信息不对称，消费者维权成本相对偏高[1-9]。
我国“十二五”规划建议明确提出：从解决人民群众最关心的问题入手，解决食品安全等影响社会和谐发展的因素[1-3]。正在制订《食品安全法》，逐步解决食品安全生产、监管等方面存在的问题。早在2004年，北京和河北承担了国家农业部提出的进京蔬菜质量追溯系统试点工作，对蔬菜进行“3个统一”，即统一管理、统一产品信息登记、统一配送途径[1-8]，通过条形码，监管部门和广大市民可了解蔬菜从生产到销售的全部过程。2008年，国家条形码推进办牵头对山东寿光两大蔬菜基地进行了蔬菜安全追溯系统的运用与研究工作[1-4]。2010年9月26日，由商务部办公厅和财政部办公厅共同发布了《关于肉类蔬菜流通追溯体系建设试点指导意见的通知》[8]，通知要求在上海、大连、重庆、青岛、南京、宁波、城都、无锡、昆明等10个城市以物联网为基础进行肉类和蔬菜的追溯体系建设。到目前，常见农产品已经建立局部溯源系统[10-14]，运用同位素、红外光谱、二维码等溯源标志，广泛深入应用超市溯源查询终端机、网站查询、移动终端溯源程序、物联网技术、移动开发技术[15-18]。采用信息技术来提升传统的农产品物流已成为研究热点。
2 农产品安全溯源管理网络平台的三大系统
农产品可追溯系统，用于追踪农产品从生产到流通的全过程，包涵了生产、收购、运输、储存、装卸、搬运、包装、配送、流通加工、分销直到终端用户等过程，是由IS09000认证、HACCP（危害分析和关键点分析系统）[1-3]、SSOP（卫生标准操作程序）、GMP（良好操作规范）等组成的综合管理体系[18]。
2.1 农产品质量安全追溯监管系统
系统由监管部门使用，主要包含主体信息、检测数据、执法数据、红黑榜名单、可追溯管理、投诉处理、应急服务、统计分析等模块。系统可对平台功能模块、操作用户信息等管理参数进行审核设置；对本区域范围的农业生产主体、产品生产、农产品执法巡查和质量检测等情况进行全方位监控管理；可通过平台对农产品生产、安全检测等数据进行汇总分析；通过农产品追溯码查询相关信息，锁定生产主体，实施应急处置。 2.2 农业主体信息管理系统
农业生产主体通过登录系统，据实录入主体名称、营业执照号、法人代表、联系电话、详细地址、主导产品等信息，并结合产品名称、生产日期，生成可追溯二维码，实现纳入追溯管理的主体自律和产品质量安全追溯管理。
2.3 农产品信息公开服务系统
消费者可通过登陆“追溯平台”或通过扫描二维码来查询农产品生产主体、地址、产品名称、生产日期等信息，为消费者提供追溯查询服务。
3 建立农产品安全溯源管理系统的意义
农产品追溯，是农产品生产、加工、贸易各个阶段信息流的连续性保障体系，是农产品质量体系建设的一个重要内容。当最终产品出现违反准则的情况时，利用完善的产品追溯体系，能方便、快捷地对违规事项的原因进行查找、分析、辨别风险度，提高农产品的质量安全。农产品溯源的意义有以下几方面。
3.1 有助于政府有效开展相关工作以及制定相关政策
建立健全农产品安全溯源系统，政府可通过掌握农产品备案信息及时了解市面在售农产品相关情况，为日常巡查监管和处置突发农产品安全事件提供及时、重要的信息[1-7]，大大提高监控农产品市场的能力，杜绝有问题的食品进入流通、消费环节。
3.2 有助于提高企业的农产品安全生产水平
建立健全农产品安全溯源系统，农产品销售企业按时提供在售农产品备案信息，增强了企业提高农产品安全工作的意识，有助于生产出更多优质产品。
3.3 农产品可追溯系统是控制农产品质量安全的有效手段
可追溯系统强调产品的唯一标识和全过程追踪，对实施可追溯系统的产品，在其各个生产环节，可以实行ISO 9001、HACCP、GMP等质量控制方法，跟踪与追溯整个供应链各个环节的产品信息[1-2]。一旦发生农产品安全问题，有助于查清农产品源头，找出问题根源，将不合格产品及时召回，最大限度地降低损失[1-5]。
3.4 利于提高人们的农产品安全意识
建立健全农产品安全溯源系统，健全信息发布机制，及时、准确、客观报道农产品有关信息。随时可以了解产品信息，有利于普及科学饮食知识，增强公众自我保护意识和能力。
3.5 有助于推动我国农产品产业向国际化的标准发展
建立健全农产品安全溯源系统，农產品与国际物流接轨，扩大农产品外销。健全农产品安全溯源系统对农产品进行跟踪与溯源，使产品符合国际标准[1-7]，促使我国农产品质量的提高，提高我国农产品在国际市场上的竞争力，促进农产品出口。
4 参考文献
[1] 夏金彪.十大食品安全事件回顾 大家都来保卫餐桌安全[J].农产品加工，2007（1）：12-13.
[2] 夏金彪.2006年：你的餐桌安全吗？[N].中国经济时报，2006-12-19.
[3] 2006十大食品安全事件回顾[EB/OL].[2015-09-25].http：//www.foods1.com/content/114271/.
[4] 食品安全事件频发凸显监管体制缺陷[J].农业工程技术：中国国家农产品加工信息，2007（1）：18-19.
[5] 高峰.食品安全问题 触目惊心[J].安全与健康：上半月，2009（1）：28-29.
[6] 刘俐，张宇峰.我国食用农产品供应链优化与控制关键因素分析[J].物流技术，2007（5）：93-95.
[7] 《农村·农业·农民》编辑部.盘点2013年农产品安全事件[J].农村·农业·农民：下半月，2013（12）：6-9.
[8] 冯天忠，周辉远.物联网技术下农产品安全可追溯体系应用[J].当代畜禽养殖业，2014（2）：46-47.
[9] 陈燕予.我国农产品安全的现状及发展趋势研究[J].湖北科技学院学报，2013，33（10），15-16.
[10] 焦光源，李志刚.新疆生鲜农产品质量安全溯源系统的设计： 基于NET技术[J].农机化研究，2013（12）：74-77.
[11] 杨烈君，钱庆平，杨慧玲.基于QR二维码技术的农产品溯源系统研究[J].赤峰学院学报（自然科学版），2014，30（6）：45-46.
[12] 梁琨.二维条码谷物溯源颗粒的研制及溯源信息采集系统研究[D].南京：南京农业大学，2012.
[13] 陈琴刚，马本学，李锋霞，等.基于RFID农畜产品质量安全溯源系统研究进展[J].农机化研究，2013（8）：224-227.
[14] 赵秋艳，汪洋，乔明武，等.有机RFlD标签在动物食品溯源中的应用前景[J].农业工程学报，2012，28（8）：154-158.
[15] 刘仲鹏，刘丽娟，余瑞华，等.基于物联网的农副产品质量追溯系统研究[J].农机化研究，2012（8）：184-186.
[16] 韩东明，李书琴.基于J2ME/J2EE的水果溯源平台系统设计[J].计算机应用与软件，2013，30（5）：101-103.
[17] 解菁，孙传恒，周超，等.基于GPS的农产品原产地定位与标识系统[J].农业机械学报，2013，44（3）：142-146.
[18] 高杨.建立农产品可追溯系统支持农产品出口[J].山东省农业管理干部学院学报，2009（7）：37-39.
关键词 农产品；安全；溯源系统；管理系统
中图分类号 TS207.7 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）20-0256-02
Function and Significance of Agricultural Product Safety Traceability Management System
ZHAO Gen CHEN Li-ping WU Wei-li QIAN Wei-hong HAN Ming-li
（Huzhou Academy of Agricultural Sciences of Zhejiang Province，Huzhou Zhejiang 311300）
Abstract This paper introduced China′s agricultural product safety status，and three systems of the network platform of agricultural product safety traceability system，and the significance of establishing the safety management system of agricultural products，in order to promote the safety of agricultural products in China.
Key words agricultural products；safety；traceability system；management system
随着经济社会的不断发展，人民的生活质量不断提高，消费需求趋于多样化，农产品质量安全越来越受到社会公众的关注，各级政府采取多种举措加强农产品质量安全监管，但有效的监管手段仍显匮乏，特别是对于出现问题的产品难以找到责任主体，严重损害了消费者的切身利益，也引发了消费者对农产品质量安全工作的不满。农产品质量安全追溯管理逐渐成为农产品质量安全监管的重要手段。
1 我国农产品安全现状
近些年，为实现农业经济快速发展，国家和政府制定了相关政策[1-6]，这直接导致农产品产量得到大幅提升。同時，伴随着我国城市化进程产生的食物链供给链条的延展，农村人口进城、人们行为模式的改变，一系列农产品安全问题更加凸显出来，影响人类农产品安全的恶性事件频繁发生。单2013年就有十几起农产品安全事件，如石家庄注水牛事件、黄浦江死猪事件、农夫三泉质量门、山东毒生姜事件、福建近40 t病死猪肉流入餐桌、樱桃生蛆说、南昌“毒皮蛋”事件、湖南镉大米事件、信阳茶叶农药超标事件、麻辣小龙虾事件（铅和砷的含量超过国家食品卫生标准）、福寿螺致病事件（广州管圆线虫病）、人造蜂蜜事件（直接用饴糖、糖浆来冒充蜂蜜）、毒猪油事件（酸价和过氧化值严重超标）、地沟油事件、瘦肉精事件、红心鸭蛋（苏丹红）事件、陈化粮事件、双鹿奶粉事件等[7]。
分析其原因，有以下几点：一是当前食品安全管理体制中仍然存在部门职责重叠、管理职权紊乱及管理体制不顺等问题。政府管理部门缺乏有效的预警、监督、管理和惩戒机制[1-7]；二是在现行的法律法规体系中仍存在漏洞和不足，特别是时至今日我国尚未出台一部食品安全法，导致产品在各个环节均容易出现问题；三是我国的食品安全信用体系还未建成[1-5]，加之制假、造假、售假的违法成本较低；四是由于食品安全信息不对称，消费者维权成本相对偏高[1-9]。
我国“十二五”规划建议明确提出：从解决人民群众最关心的问题入手，解决食品安全等影响社会和谐发展的因素[1-3]。正在制订《食品安全法》，逐步解决食品安全生产、监管等方面存在的问题。早在2004年，北京和河北承担了国家农业部提出的进京蔬菜质量追溯系统试点工作，对蔬菜进行“3个统一”，即统一管理、统一产品信息登记、统一配送途径[1-8]，通过条形码，监管部门和广大市民可了解蔬菜从生产到销售的全部过程。2008年，国家条形码推进办牵头对山东寿光两大蔬菜基地进行了蔬菜安全追溯系统的运用与研究工作[1-4]。2010年9月26日，由商务部办公厅和财政部办公厅共同发布了《关于肉类蔬菜流通追溯体系建设试点指导意见的通知》[8]，通知要求在上海、大连、重庆、青岛、南京、宁波、城都、无锡、昆明等10个城市以物联网为基础进行肉类和蔬菜的追溯体系建设。到目前，常见农产品已经建立局部溯源系统[10-14]，运用同位素、红外光谱、二维码等溯源标志，广泛深入应用超市溯源查询终端机、网站查询、移动终端溯源程序、物联网技术、移动开发技术[15-18]。采用信息技术来提升传统的农产品物流已成为研究热点。
2 农产品安全溯源管理网络平台的三大系统
农产品可追溯系统，用于追踪农产品从生产到流通的全过程，包涵了生产、收购、运输、储存、装卸、搬运、包装、配送、流通加工、分销直到终端用户等过程，是由IS09000认证、HACCP（危害分析和关键点分析系统）[1-3]、SSOP（卫生标准操作程序）、GMP（良好操作规范）等组成的综合管理体系[18]。
2.1 农产品质量安全追溯监管系统
系统由监管部门使用，主要包含主体信息、检测数据、执法数据、红黑榜名单、可追溯管理、投诉处理、应急服务、统计分析等模块。系统可对平台功能模块、操作用户信息等管理参数进行审核设置；对本区域范围的农业生产主体、产品生产、农产品执法巡查和质量检测等情况进行全方位监控管理；可通过平台对农产品生产、安全检测等数据进行汇总分析；通过农产品追溯码查询相关信息，锁定生产主体，实施应急处置。 2.2 农业主体信息管理系统
农业生产主体通过登录系统，据实录入主体名称、营业执照号、法人代表、联系电话、详细地址、主导产品等信息，并结合产品名称、生产日期，生成可追溯二维码，实现纳入追溯管理的主体自律和产品质量安全追溯管理。
2.3 农产品信息公开服务系统
消费者可通过登陆“追溯平台”或通过扫描二维码来查询农产品生产主体、地址、产品名称、生产日期等信息，为消费者提供追溯查询服务。
3 建立农产品安全溯源管理系统的意义
农产品追溯，是农产品生产、加工、贸易各个阶段信息流的连续性保障体系，是农产品质量体系建设的一个重要内容。当最终产品出现违反准则的情况时，利用完善的产品追溯体系，能方便、快捷地对违规事项的原因进行查找、分析、辨别风险度，提高农产品的质量安全。农产品溯源的意义有以下几方面。
3.1 有助于政府有效开展相关工作以及制定相关政策
建立健全农产品安全溯源系统，政府可通过掌握农产品备案信息及时了解市面在售农产品相关情况，为日常巡查监管和处置突发农产品安全事件提供及时、重要的信息[1-7]，大大提高监控农产品市场的能力，杜绝有问题的食品进入流通、消费环节。
3.2 有助于提高企业的农产品安全生产水平
建立健全农产品安全溯源系统，农产品销售企业按时提供在售农产品备案信息，增强了企业提高农产品安全工作的意识，有助于生产出更多优质产品。
3.3 农产品可追溯系统是控制农产品质量安全的有效手段
可追溯系统强调产品的唯一标识和全过程追踪，对实施可追溯系统的产品，在其各个生产环节，可以实行ISO 9001、HACCP、GMP等质量控制方法，跟踪与追溯整个供应链各个环节的产品信息[1-2]。一旦发生农产品安全问题，有助于查清农产品源头，找出问题根源，将不合格产品及时召回，最大限度地降低损失[1-5]。
3.4 利于提高人们的农产品安全意识
建立健全农产品安全溯源系统，健全信息发布机制，及时、准确、客观报道农产品有关信息。随时可以了解产品信息，有利于普及科学饮食知识，增强公众自我保护意识和能力。
3.5 有助于推动我国农产品产业向国际化的标准发展
建立健全农产品安全溯源系统，农產品与国际物流接轨，扩大农产品外销。健全农产品安全溯源系统对农产品进行跟踪与溯源，使产品符合国际标准[1-7]，促使我国农产品质量的提高，提高我国农产品在国际市场上的竞争力，促进农产品出口。
4 参考文献
[1] 夏金彪.十大食品安全事件回顾 大家都来保卫餐桌安全[J].农产品加工，2007（1）：12-13.
[2] 夏金彪.2006年：你的餐桌安全吗？[N].中国经济时报，2006-12-19.
[3] 2006十大食品安全事件回顾[EB/OL].[2015-09-25].http：//www.foods1.com/content/114271/.
[4] 食品安全事件频发凸显监管体制缺陷[J].农业工程技术：中国国家农产品加工信息，2007（1）：18-19.
[5] 高峰.食品安全问题 触目惊心[J].安全与健康：上半月，2009（1）：28-29.
[6] 刘俐，张宇峰.我国食用农产品供应链优化与控制关键因素分析[J].物流技术，2007（5）：93-95.
[7] 《农村·农业·农民》编辑部.盘点2013年农产品安全事件[J].农村·农业·农民：下半月，2013（12）：6-9.
[8] 冯天忠，周辉远.物联网技术下农产品安全可追溯体系应用[J].当代畜禽养殖业，2014（2）：46-47.
[9] 陈燕予.我国农产品安全的现状及发展趋势研究[J].湖北科技学院学报，2013，33（10），15-16.
[10] 焦光源，李志刚.新疆生鲜农产品质量安全溯源系统的设计： 基于NET技术[J].农机化研究，2013（12）：74-77.
[11] 杨烈君，钱庆平，杨慧玲.基于QR二维码技术的农产品溯源系统研究[J].赤峰学院学报（自然科学版），2014，30（6）：45-46.
[12] 梁琨.二维条码谷物溯源颗粒的研制及溯源信息采集系统研究[D].南京：南京农业大学，2012.
[13] 陈琴刚，马本学，李锋霞，等.基于RFID农畜产品质量安全溯源系统研究进展[J].农机化研究，2013（8）：224-227.
[14] 赵秋艳，汪洋，乔明武，等.有机RFlD标签在动物食品溯源中的应用前景[J].农业工程学报，2012，28（8）：154-158.
[15] 刘仲鹏，刘丽娟，余瑞华，等.基于物联网的农副产品质量追溯系统研究[J].农机化研究，2012（8）：184-186.
[16] 韩东明，李书琴.基于J2ME/J2EE的水果溯源平台系统设计[J].计算机应用与软件，2013，30（5）：101-103.
[17] 解菁，孙传恒，周超，等.基于GPS的农产品原产地定位与标识系统[J].农业机械学报，2013，44（3）：142-146.
[18] 高杨.建立农产品可追溯系统支持农产品出口[J].山东省农业管理干部学院学报，2009（7）：37-39.