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【摘要】：城建档案是城市建设过程中直接或间接形成的具有归档保存价值的文字、图表、声像等各种形式的历史记录，是城市建设发展过程的见证者。从上世纪80年代至今，由于我国飞速的经济发展而带动的城市化进程，使得城建档案不断扩充，形成了一定的规模。近几年城建档案的管理模式也在逐渐顺应时代的需求，信息化、数字化的管理模式所占比重越来越大。本文就城建档案管理的重要性、所遭遇的困难以及如何提成城建档案的管理水平，进行了全面的分析。
【关键词】：城建档案 见证者 发展 信息化 数字化 提高管理水平
中图分类号：G271文献标识码： A 文章编号：
城建档案管理的重要性
见证城市发展
每个城市在其发展过程中，都会在政治、经济、文化方面留下深刻的印迹，而这些发展和变化，最重要的“见证人”便是城建档案，城建档案用最真实、最朴素的方式记录下城市在每一个时刻所发生事件，为后人提供可借鉴的素材。人们可以通过城建档案，回顾历史，总结某些时段城市建设过程中的成功之处以及走过的误区，为后期城市建设提供依据，可谓是新时期的“资治通鉴”。
合理的城建档案管理，可以让城市的发展历程更加清晰，信息保留更加丰富，更加便于搜索、查询、总结等。因此城建档案管理在见证城市的发展中起着至关重要的作用。
推动城市发展
作为城市发展的见证者，城建档案为城市工程建设提供了重要的信息资源，工程后期检查、排修等都需要依赖城建档案。
一些优秀的案例，被记录后可以用于其它城市的城市建设中，也可以用于本城市多年后的工程建设（例如城市的改造、拆迁等），减少作业过程中走的弯路。而一些失败的工程案例，更加可以作为后期的借鉴，避免曾经的误区。如此，便大大减少了城市建设的时间、人力、物力的成本。
城建档案管理若能很好的总结出过去档案中案例，进行合理的区域块划分，对后人借鉴，以及推动整个城市快速发展都有良好的促进作用。
应对突发事件
现如今，城市建设有大量的工程在地下，因此对于地下管线的记录和管理，成了城市运作的重要内容。而当突如其来的自然或认为灾害来临时，城建档案为突发事件的的处理提供了重要依据。
以2012年北京的那场暴雨为例，正是因为在过往的城建档案中，地下水道的处理的相关档案并不丰富，因此造成了暴雨中的悲剧。另一方面，这次的暴雨事件，使得相关部门提高了警惕，必会努力完善地下水道机构，并将相关经验记录到档案中，当下次此类的自然灾害发生时，相关部门便可以根据档案资料实施解决方案。
城建档案管理中的问题和困难
档案收录问题
档案收录是城建档案工作的基础且核心的内容，因为档案本身，是万物之本，后期的管理工作都根据它而展开。
而在目前档案收录的过程中，最常出现的问题便是内容收录不全。由于城建档案内容繁多且复杂，涵盖了党政机关、工程建设以及民事管理等或大或小的问题，如此庞大的信息量，在有限的工作量下，收录经常出现遗失、漏失的现象。
城建档案种类繁多，各种档案的分类问题，也是相当棘手，部分跨三四个领域的档案，在分类时会出现分歧。
而一些过于专业的工程数据，甚至一些设计商业秘密的数据，在档案收录时也是较大的障碍，数据的小小偏差，会导致“失之毫厘，差之千里”的结果。
档案利用率低
理论来讲，档案越丰富，种类越多，内容越全面，对于城市发展和建设，贡献越大。而工作人员在实践中发现，庞大的信息量，可以被利用的内容少之又少，有些类别的档案记录后便不会被翻阅，因此如何合理解决档案的利用率问题，使利用率高和利用率低的档案有所区分，并采用不同的管理方式，是当务之急。
管理水平低
由于大部分城市的城建档案管理工作并非是专业人士，因此对于档案管理的原则、方法等并不十分清楚，只是按照传统的、粗糙的方法进行管理，并没有进入一个规范化的流程，因此会大大降低城建档案对城市发展所起的作用。
而在这个信息化的时代，采用信息化操作，会大大提高城建档案管理的效率，而在国内实际操作时，真正做到信息化管理的并不多。
人才缺失
新世纪，档案以多种信息化、数字化的方式存在，而档案管理的专业性要求越来越高，很多地区还将档案管理作为一种传统工作方式，并未引进符合新时代要求的专业型人才。
除此之外，专业型人才的培养，也将会是未来越来越重要的内容，档案管理同其他大学专业课程一样，具有超强的理论性、实践性以及技术性。
吸引当代大学生对档案管理的兴趣，培养其创新意识，是培养专业型人才，补充人才缺口的重要手段。
地下管线档案管理相对薄弱
城市地下设施的规模越来越大，结构越来越复杂，小到排水、燃气管道，大到地铁、防控洞等。这些地下管线的管理并没有得到足够的重视，因此也缺乏一个统一的、独立的管理系统。
为了尽快的、安全的开发地下空间，保障地下工程有条不紊的进行，对于越来越庞大的地下设施系统，采用系统化、信息化的独立管理模式，是大势所趋。
如何提升城建档案管理水平
轉变观念，更新意识，提高重视度
城建档案管理水平一直居低不上，处在温热的水准，最主要的原因是还没有引起相关部门的足够重视，部分人认为城建档案管理是可有可无的内容，低调求导致了低水准。因此，转变观念，提高相关部门的重视度才是问题的根源。
在提高重视的前提下，城建档案管理必须服从并服务于城市建设、社会经济发展，顺应时代的要求，无论是内容、形式还是技术方面，都要采用新的处理方式，为城建档案管理事业注入活力。
加强人才队伍建设
我国从上世纪末便开始了人才强国战略，对一个国家而言，人才是根本，对于城建档案管理亦是如此。具有过硬的思想政治素质和道德作风素质、一定的文化知识、专业水平及工作能力且一专多能、博大精深的求知意的高素质专业管理人员，是做好城建管理工作不可缺因素。
在引进高素质人才的同时，也要对在职人员进行专业培训，争取在实践的基础上，加强理论训练，将他们打造成为高素质人才。这样即可以减少成本输出，也便于人才的留用。
加大资金投入力度
资金是城建档案管理运行的保障，在相关部门对城建档案提高重视的同时，要加大资金的投入。这体现在，一、对硬件的改善，对档案室的规模扩张，环境改善等。二、引进先进的信息技术，聘请专业的软件供应商，设计系统，符合档案管理需求。三、对人才的资金投入，引进高素质人才，对已有人才的培训等。
加强信息化建设
在这个互联网高速发展的时代，几乎每一项工作都可以利用网络和数字媒体的便利，城建档案管理工作也不例外。
对城建档案而言，最具体的方式就是加强数字化档案库建设，一方面要加强网络建设，使得信息传输的时间与金钱成本降低，另一方面，对数据库进行数据化管理，针对不同行业、专业，系统地分门别类，在搜索引擎的帮助下，会使得对档案的查阅、引用方便许多。
建立健全法规制度
规章制度是城建档案实现长效、常态管理的重要保障，建议城建档案管理部门建立健全相关管理制度。例如，应该完善内部管理制度。包括考勤、考核、例会等常规制度要建立起来，这样有利于提升单位的形象。
而对于信息化管理方法，由于当前对于电子文档的法律法规不尽完善，没有一套完整、系统的电子档案管理法规体系，因此出现了有法不依，有法难依的局面。应建立健全的电子城建档案管理办法，使其在操作时有法可依、有章可循，对剽窃、抄袭等行为，奖罚有据，从而保障电子档案管理工作逐步迈入法制化轨道，实现法制化、规范化、标准化管理。
【关键词】：城建档案 见证者 发展 信息化 数字化 提高管理水平
中图分类号：G271文献标识码： A 文章编号：
城建档案管理的重要性
见证城市发展
每个城市在其发展过程中，都会在政治、经济、文化方面留下深刻的印迹，而这些发展和变化，最重要的“见证人”便是城建档案，城建档案用最真实、最朴素的方式记录下城市在每一个时刻所发生事件，为后人提供可借鉴的素材。人们可以通过城建档案，回顾历史，总结某些时段城市建设过程中的成功之处以及走过的误区，为后期城市建设提供依据，可谓是新时期的“资治通鉴”。
合理的城建档案管理，可以让城市的发展历程更加清晰，信息保留更加丰富，更加便于搜索、查询、总结等。因此城建档案管理在见证城市的发展中起着至关重要的作用。
推动城市发展
作为城市发展的见证者，城建档案为城市工程建设提供了重要的信息资源，工程后期检查、排修等都需要依赖城建档案。
一些优秀的案例，被记录后可以用于其它城市的城市建设中，也可以用于本城市多年后的工程建设（例如城市的改造、拆迁等），减少作业过程中走的弯路。而一些失败的工程案例，更加可以作为后期的借鉴，避免曾经的误区。如此，便大大减少了城市建设的时间、人力、物力的成本。
城建档案管理若能很好的总结出过去档案中案例，进行合理的区域块划分，对后人借鉴，以及推动整个城市快速发展都有良好的促进作用。
应对突发事件
现如今，城市建设有大量的工程在地下，因此对于地下管线的记录和管理，成了城市运作的重要内容。而当突如其来的自然或认为灾害来临时，城建档案为突发事件的的处理提供了重要依据。
以2012年北京的那场暴雨为例，正是因为在过往的城建档案中，地下水道的处理的相关档案并不丰富，因此造成了暴雨中的悲剧。另一方面，这次的暴雨事件，使得相关部门提高了警惕，必会努力完善地下水道机构，并将相关经验记录到档案中，当下次此类的自然灾害发生时，相关部门便可以根据档案资料实施解决方案。
城建档案管理中的问题和困难
档案收录问题
档案收录是城建档案工作的基础且核心的内容，因为档案本身，是万物之本，后期的管理工作都根据它而展开。
而在目前档案收录的过程中，最常出现的问题便是内容收录不全。由于城建档案内容繁多且复杂，涵盖了党政机关、工程建设以及民事管理等或大或小的问题，如此庞大的信息量，在有限的工作量下，收录经常出现遗失、漏失的现象。
城建档案种类繁多，各种档案的分类问题，也是相当棘手，部分跨三四个领域的档案，在分类时会出现分歧。
而一些过于专业的工程数据，甚至一些设计商业秘密的数据，在档案收录时也是较大的障碍，数据的小小偏差，会导致“失之毫厘，差之千里”的结果。
档案利用率低
理论来讲，档案越丰富，种类越多，内容越全面，对于城市发展和建设，贡献越大。而工作人员在实践中发现，庞大的信息量，可以被利用的内容少之又少，有些类别的档案记录后便不会被翻阅，因此如何合理解决档案的利用率问题，使利用率高和利用率低的档案有所区分，并采用不同的管理方式，是当务之急。
管理水平低
由于大部分城市的城建档案管理工作并非是专业人士，因此对于档案管理的原则、方法等并不十分清楚，只是按照传统的、粗糙的方法进行管理，并没有进入一个规范化的流程，因此会大大降低城建档案对城市发展所起的作用。
而在这个信息化的时代，采用信息化操作，会大大提高城建档案管理的效率，而在国内实际操作时，真正做到信息化管理的并不多。
人才缺失
新世纪，档案以多种信息化、数字化的方式存在，而档案管理的专业性要求越来越高，很多地区还将档案管理作为一种传统工作方式，并未引进符合新时代要求的专业型人才。
除此之外，专业型人才的培养，也将会是未来越来越重要的内容，档案管理同其他大学专业课程一样，具有超强的理论性、实践性以及技术性。
吸引当代大学生对档案管理的兴趣，培养其创新意识，是培养专业型人才，补充人才缺口的重要手段。
地下管线档案管理相对薄弱
城市地下设施的规模越来越大，结构越来越复杂，小到排水、燃气管道，大到地铁、防控洞等。这些地下管线的管理并没有得到足够的重视，因此也缺乏一个统一的、独立的管理系统。
为了尽快的、安全的开发地下空间，保障地下工程有条不紊的进行，对于越来越庞大的地下设施系统，采用系统化、信息化的独立管理模式，是大势所趋。
如何提升城建档案管理水平
轉变观念，更新意识，提高重视度
城建档案管理水平一直居低不上，处在温热的水准，最主要的原因是还没有引起相关部门的足够重视，部分人认为城建档案管理是可有可无的内容，低调求导致了低水准。因此，转变观念，提高相关部门的重视度才是问题的根源。
在提高重视的前提下，城建档案管理必须服从并服务于城市建设、社会经济发展，顺应时代的要求，无论是内容、形式还是技术方面，都要采用新的处理方式，为城建档案管理事业注入活力。
加强人才队伍建设
我国从上世纪末便开始了人才强国战略，对一个国家而言，人才是根本，对于城建档案管理亦是如此。具有过硬的思想政治素质和道德作风素质、一定的文化知识、专业水平及工作能力且一专多能、博大精深的求知意的高素质专业管理人员，是做好城建管理工作不可缺因素。
在引进高素质人才的同时，也要对在职人员进行专业培训，争取在实践的基础上，加强理论训练，将他们打造成为高素质人才。这样即可以减少成本输出，也便于人才的留用。
加大资金投入力度
资金是城建档案管理运行的保障，在相关部门对城建档案提高重视的同时，要加大资金的投入。这体现在，一、对硬件的改善，对档案室的规模扩张，环境改善等。二、引进先进的信息技术，聘请专业的软件供应商，设计系统，符合档案管理需求。三、对人才的资金投入，引进高素质人才，对已有人才的培训等。
加强信息化建设
在这个互联网高速发展的时代，几乎每一项工作都可以利用网络和数字媒体的便利，城建档案管理工作也不例外。
对城建档案而言，最具体的方式就是加强数字化档案库建设，一方面要加强网络建设，使得信息传输的时间与金钱成本降低，另一方面，对数据库进行数据化管理，针对不同行业、专业，系统地分门别类，在搜索引擎的帮助下，会使得对档案的查阅、引用方便许多。
建立健全法规制度
规章制度是城建档案实现长效、常态管理的重要保障，建议城建档案管理部门建立健全相关管理制度。例如，应该完善内部管理制度。包括考勤、考核、例会等常规制度要建立起来，这样有利于提升单位的形象。
而对于信息化管理方法，由于当前对于电子文档的法律法规不尽完善，没有一套完整、系统的电子档案管理法规体系，因此出现了有法不依，有法难依的局面。应建立健全的电子城建档案管理办法，使其在操作时有法可依、有章可循，对剽窃、抄袭等行为，奖罚有据，从而保障电子档案管理工作逐步迈入法制化轨道，实现法制化、规范化、标准化管理。