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【摘要】群体性事件是影响高校稳定的重要因素。通过分析群体性事件形成的主要原因可以看出,妥善处置高校群体性事件重在预防。同时,要针对群体性事件发展过程中的初级阶段、暴发阶段和善后阶段的具体特点,加强处置工作的组织领导;坚持科学的处置方法,将事件控制在校园之内,解决在萌芽状态。
【关键词】高校 群体性事件 预防 处置对策
我国高等教育经过以扩大办学规模为主要方式的快速发展,实现了高等教育精英化向大众化的转变,极大地满足了社会对接受高等教育的需求。由于扩张太快,政府投入不足,必然引起教育资源被稀释、师资紧缺、宿舍紧张、生源素质下降、实验条件不足等问题和矛盾,如果处理不当就会引发群体性事件。预防和处置群体性事件,有效应对重大突发事件,保持高校稳定已成为新形势下构建和谐平安校园的一项重要任务。
群体性事件形成的原因
高校群体性事件是指一定数量的大学生为了表达共同的要求或是宣泄某种共同的情绪而临时聚集在一起,实施具有一定破坏性的行为,已经造成或即将造成严重后果和重大影响的事件。其产生原因主要包括政治因素、经济因素、社会因素、高校内部管理因素、学生自身因素及学校周边环境因素等。
西方敌对势力不断对我国进行“西化”和“分化”的影响。在政治、经济和意识形态等方面进行渗透,青少年更是其主要目标,大力推销其价值观念和生活方式,对他们进行潜移默化的影响,使青年学生在认识上产生偏差,致使很多年轻学生推崇西方价值观,并与我国现行价值观和制度对立起来,以“民主、自由”作为和学校管理对抗的理由。
政府能否做到政治清明,能否创造公平、廉洁和安定的社会环境也是形成的原因。大学生群体是一个年轻、有理想、有朝气的集体,他们刻苦学习就是希望将来能够为社会做贡献,他们非常渴望有一个公平的竞争环境,凭自己的能力立足社会,当他们看到社会不公和腐败现象时就会有强烈的反应,可能会引发群体性事件。
国际国内形势的发展变化,涉及国家主权、民族尊严等国际敏感问题,易于引发群体性事件。年轻的大学生都具有强烈的爱国心和荣辱感,对国家大事尤其敏感,如日本巡逻船在钓鱼岛撞击中国渔船并拘留中国籍船长事件引起了极大的反响,激发了学生的爱国之心,也激起了广大学生对日本政府的强烈不满和愤慨,如不加以引导就会引发群体性事件。
教职工素质的良莠不齐和教育资源不足也是导致高校群体性事件发生的原因。高校实行后勤社会化以后,许多社会公司也参与到学校的经营和管理,少数教职工的素质不高,工作方式简单粗暴、责任心差,没有起到对学生应有的关爱和教育作用,引起学生的强烈不满,极易引发群体性事件。扩大招生导致教学及生活资源不足,难以满足正常需求,如果学校不及时改善条件和做好工作,也易形成群体性事件。
大学生思想活跃,有很强的冲动性,容易引发或参与群体性事件。大学生充满朝气,求知欲强,热爱祖国,对国内外的形势比较关心且反应敏锐。正是由于年轻,社会经验少,思想也不成熟、缺乏理性,容易因一些小事导致情绪和行为失控,做出各种偏激的事情。
网络的负面效应引发群体性事件并起到推波助澜的作用。网络具有匿名的特点,少数人会在网上发布不负责任或歪曲事实真相的言论,利用网络舆论进行煽动,成为引发大学生群体性事件的导火索。同时网络具有信息传播快、传播广的特点,是联络、商量行动计划的绝佳工具,为组织群体性事件提供了很大的方便。
大学生面临巨大的学习和就业压力,遇到特定环境会爆发形成群体性事件。高校专业设置不够合理,部分专业的大学生就业难已经成为一个严重的社会问题,有的学生刚毕业就面临失业,对前途感到渺茫,极易造成心理问题,也会造成对现实的不满,从而引起群体性事件。
高校僵化的管理模式已不适应发展的需要,容易造成学生和学校的对立。目前我国高校的管理仍然是一个有着森严等级的模式,学生仍然处于被管制的地位,在很多事情上没有发言权,沟通机制不健全,学校对学生的诉求也没有足够的重视,日积月累容易引发群体性事件。
高校群体性事件的预防
党委高度重视稳定工作,落实责任和制定预案。学校党委通过召开安全稳定工作会议,研究学校存在哪些易于引发群体性事件的问题及处置办法,将相关的工作要求分解到各部门和院系,切实落实维护稳定工作的领导责任,形成全校上下都重视稳定工作的局面。研究制定预防和处置预案,做到积极预防和处置有力。
在教职工和学生中建立信息网络,及时掌握思想动态。高校群体性事件的发生会有一个酝酿、发生、发展和蔓延的过程。当国际、国内发生重大事件,或者校内发生了较有影响事件的时候,需要更加关注学生的思想动态,做到“早发现、早介入、早决策、早平息”。
加强计算机网络管理,严防有害信息传播。学校要加大对网络论坛的监控和管理,防止不良信息在校园网上传播,及时删除有害的信息,对乱发有害信息的学生加强引导。网上校内论坛信息有利于我们发现学校管理当中存在的问题,了解学生对哪些方面有建议和意见,缓解学生和学校之间的矛盾。
建立多层次矛盾化解机制,及时化解矛盾。在工作中,应密切关注学生中的热点问题,认真解决学生学习、生活、工作中遇到的实际困难,对校园内的特殊群体,如贫困生群体,要给予更多的关心和帮助,有利于化解矛盾,理顺情绪。对学生与学生之间、学生与学校之间以及学生与其他方面的各种矛盾及时调处,防止扩大。
合理决策,不能侵犯学生合法权益。高校以学生为主体,教职员工要树立“一切为了学生、为了一切学生、为了学生的一切”的思想,学校各层面在研究与学生有关的规章制度时要充分考虑学生的利益,有效防止群体性事件的发生。
实行民主管理,充分尊重广大学生的合理诉求。要多倾听学生的各类意见,做到信息通畅,对学生合理的建议及时采纳,合理的要求要尽快解决,对不合理或虽然合理但目前没有条件解决的问题做好解释工作,取得大家的理解和支持。
加强法制和校纪教育,形成依法办事的氛围。通过对学生的法制教育,让大学生了解相关法律知识以及学校的规章制度,使其懂法和守法,善于利用法律和法规来维护自己的正当权益,而不是通过闹事的方式来解决问题。
高校群体性事件处置对策
初级阶段的处置对策。一、 收集信息,争取早发现。充分发挥信息网络和学生干部的作用,党委各部门、各级党政管理干部、辅导员,要有高度的政治敏锐性和洞察力,关注学生对某个敏感事件的反应,及时发现学生中的不稳定因素,做好思想教育和引导工作,力争做到早发现,为顺利处置打好基础。二、认真研判,有针对性地做好工作。学校职能部门要对发现的不稳定因素进行调查分析、认真研究,同时上报学校党委及上级公安部门。发挥班团干部、学生党员的作用,将不稳定因素可能引发的事件处置在萌芽状态。三、跟踪动态,改进相关工作。对学生反映的问题,要加以研究并改进,提高学生对学校工作的满意度。
暴发阶段的处置对策。一、领导亲临一线,沉着指挥。高校一旦发生群体性事件,学校党委和相关院系领导及工作人员必须第一时间赶到事发现场,既能及时掌握事态发展情况,又能形成现场的指挥中心,便于调动一切资源和果断进行处置,稳定广大学生情绪,防止事态进一步扩大,将影响和损失降到最低限度。二、 迅速查明情况,及时报告。学校有关职能部门的负责人应迅速查明聚集的原因、人数、挑头人及主要诉求等情况,迅速向群体性突发事件处置领导小组汇报,同时向主管部门和上级公安部门报告。三、果断进行处置,力争在校内解决。对大规模群体性突发事件,应立即启动应急预案。按照“ 疏堵结合,以疏为主”的原则,迅速调动校内一切有利于稳定参与者情绪的资源,做好化解情绪,控制事态发展的工作,防止学生走出校园,造成更大的影响。四、认真听取学生诉求,合理解释和解决相关问题。领导要重视他们的意见,对学生的合理要求给予明确答复,承诺在一定时间内解决;对于不合理要求,要认真、细致和耐心地做好解释工作,同时进一步分化核心人物,防止再次出现群体性事件。
善后阶段的处置对策。研究引发群体性事件的原因,对相关责任人要追究责任。对有关工作认真总结和整改,提升为学生服务的意识和能力。对参与群体性事件的人员开展法制宣传,让大家了解参加群体性事件是违法行为。因组织者、有破坏行为的参与者可能涉嫌违法,要根据事态的严重程度适当处理。进一步修改和完善预案,使之更加实用和便于操作。
高校在管理过程中要充分尊重学生,理解学生,关爱学生,努力创造和谐宽松的环境,建立民主和谐的师生关系。在预防和处置高校群体性事件中,应坚持“预防为主、处置为重”,“内紧外松、教育疏导、缓解矛盾”的方针。必须从实际出发,因事、因地、因时、因人、因情制宜,讲究方法策略,使预防和处置工作稳妥扎实,把问题和矛盾控制在校内,解决在萌芽之中,维护高校稳定的局面,营造良好的教书育人环境。(作者单位:南京工程学院保卫处;本文系南京工程学院党建与思政研究重点课题,项目编号:DJ200904)
【关键词】高校 群体性事件 预防 处置对策
我国高等教育经过以扩大办学规模为主要方式的快速发展,实现了高等教育精英化向大众化的转变,极大地满足了社会对接受高等教育的需求。由于扩张太快,政府投入不足,必然引起教育资源被稀释、师资紧缺、宿舍紧张、生源素质下降、实验条件不足等问题和矛盾,如果处理不当就会引发群体性事件。预防和处置群体性事件,有效应对重大突发事件,保持高校稳定已成为新形势下构建和谐平安校园的一项重要任务。
群体性事件形成的原因
高校群体性事件是指一定数量的大学生为了表达共同的要求或是宣泄某种共同的情绪而临时聚集在一起,实施具有一定破坏性的行为,已经造成或即将造成严重后果和重大影响的事件。其产生原因主要包括政治因素、经济因素、社会因素、高校内部管理因素、学生自身因素及学校周边环境因素等。
西方敌对势力不断对我国进行“西化”和“分化”的影响。在政治、经济和意识形态等方面进行渗透,青少年更是其主要目标,大力推销其价值观念和生活方式,对他们进行潜移默化的影响,使青年学生在认识上产生偏差,致使很多年轻学生推崇西方价值观,并与我国现行价值观和制度对立起来,以“民主、自由”作为和学校管理对抗的理由。
政府能否做到政治清明,能否创造公平、廉洁和安定的社会环境也是形成的原因。大学生群体是一个年轻、有理想、有朝气的集体,他们刻苦学习就是希望将来能够为社会做贡献,他们非常渴望有一个公平的竞争环境,凭自己的能力立足社会,当他们看到社会不公和腐败现象时就会有强烈的反应,可能会引发群体性事件。
国际国内形势的发展变化,涉及国家主权、民族尊严等国际敏感问题,易于引发群体性事件。年轻的大学生都具有强烈的爱国心和荣辱感,对国家大事尤其敏感,如日本巡逻船在钓鱼岛撞击中国渔船并拘留中国籍船长事件引起了极大的反响,激发了学生的爱国之心,也激起了广大学生对日本政府的强烈不满和愤慨,如不加以引导就会引发群体性事件。
教职工素质的良莠不齐和教育资源不足也是导致高校群体性事件发生的原因。高校实行后勤社会化以后,许多社会公司也参与到学校的经营和管理,少数教职工的素质不高,工作方式简单粗暴、责任心差,没有起到对学生应有的关爱和教育作用,引起学生的强烈不满,极易引发群体性事件。扩大招生导致教学及生活资源不足,难以满足正常需求,如果学校不及时改善条件和做好工作,也易形成群体性事件。
大学生思想活跃,有很强的冲动性,容易引发或参与群体性事件。大学生充满朝气,求知欲强,热爱祖国,对国内外的形势比较关心且反应敏锐。正是由于年轻,社会经验少,思想也不成熟、缺乏理性,容易因一些小事导致情绪和行为失控,做出各种偏激的事情。
网络的负面效应引发群体性事件并起到推波助澜的作用。网络具有匿名的特点,少数人会在网上发布不负责任或歪曲事实真相的言论,利用网络舆论进行煽动,成为引发大学生群体性事件的导火索。同时网络具有信息传播快、传播广的特点,是联络、商量行动计划的绝佳工具,为组织群体性事件提供了很大的方便。
大学生面临巨大的学习和就业压力,遇到特定环境会爆发形成群体性事件。高校专业设置不够合理,部分专业的大学生就业难已经成为一个严重的社会问题,有的学生刚毕业就面临失业,对前途感到渺茫,极易造成心理问题,也会造成对现实的不满,从而引起群体性事件。
高校僵化的管理模式已不适应发展的需要,容易造成学生和学校的对立。目前我国高校的管理仍然是一个有着森严等级的模式,学生仍然处于被管制的地位,在很多事情上没有发言权,沟通机制不健全,学校对学生的诉求也没有足够的重视,日积月累容易引发群体性事件。
高校群体性事件的预防
党委高度重视稳定工作,落实责任和制定预案。学校党委通过召开安全稳定工作会议,研究学校存在哪些易于引发群体性事件的问题及处置办法,将相关的工作要求分解到各部门和院系,切实落实维护稳定工作的领导责任,形成全校上下都重视稳定工作的局面。研究制定预防和处置预案,做到积极预防和处置有力。
在教职工和学生中建立信息网络,及时掌握思想动态。高校群体性事件的发生会有一个酝酿、发生、发展和蔓延的过程。当国际、国内发生重大事件,或者校内发生了较有影响事件的时候,需要更加关注学生的思想动态,做到“早发现、早介入、早决策、早平息”。
加强计算机网络管理,严防有害信息传播。学校要加大对网络论坛的监控和管理,防止不良信息在校园网上传播,及时删除有害的信息,对乱发有害信息的学生加强引导。网上校内论坛信息有利于我们发现学校管理当中存在的问题,了解学生对哪些方面有建议和意见,缓解学生和学校之间的矛盾。
建立多层次矛盾化解机制,及时化解矛盾。在工作中,应密切关注学生中的热点问题,认真解决学生学习、生活、工作中遇到的实际困难,对校园内的特殊群体,如贫困生群体,要给予更多的关心和帮助,有利于化解矛盾,理顺情绪。对学生与学生之间、学生与学校之间以及学生与其他方面的各种矛盾及时调处,防止扩大。
合理决策,不能侵犯学生合法权益。高校以学生为主体,教职员工要树立“一切为了学生、为了一切学生、为了学生的一切”的思想,学校各层面在研究与学生有关的规章制度时要充分考虑学生的利益,有效防止群体性事件的发生。
实行民主管理,充分尊重广大学生的合理诉求。要多倾听学生的各类意见,做到信息通畅,对学生合理的建议及时采纳,合理的要求要尽快解决,对不合理或虽然合理但目前没有条件解决的问题做好解释工作,取得大家的理解和支持。
加强法制和校纪教育,形成依法办事的氛围。通过对学生的法制教育,让大学生了解相关法律知识以及学校的规章制度,使其懂法和守法,善于利用法律和法规来维护自己的正当权益,而不是通过闹事的方式来解决问题。
高校群体性事件处置对策
初级阶段的处置对策。一、 收集信息,争取早发现。充分发挥信息网络和学生干部的作用,党委各部门、各级党政管理干部、辅导员,要有高度的政治敏锐性和洞察力,关注学生对某个敏感事件的反应,及时发现学生中的不稳定因素,做好思想教育和引导工作,力争做到早发现,为顺利处置打好基础。二、认真研判,有针对性地做好工作。学校职能部门要对发现的不稳定因素进行调查分析、认真研究,同时上报学校党委及上级公安部门。发挥班团干部、学生党员的作用,将不稳定因素可能引发的事件处置在萌芽状态。三、跟踪动态,改进相关工作。对学生反映的问题,要加以研究并改进,提高学生对学校工作的满意度。
暴发阶段的处置对策。一、领导亲临一线,沉着指挥。高校一旦发生群体性事件,学校党委和相关院系领导及工作人员必须第一时间赶到事发现场,既能及时掌握事态发展情况,又能形成现场的指挥中心,便于调动一切资源和果断进行处置,稳定广大学生情绪,防止事态进一步扩大,将影响和损失降到最低限度。二、 迅速查明情况,及时报告。学校有关职能部门的负责人应迅速查明聚集的原因、人数、挑头人及主要诉求等情况,迅速向群体性突发事件处置领导小组汇报,同时向主管部门和上级公安部门报告。三、果断进行处置,力争在校内解决。对大规模群体性突发事件,应立即启动应急预案。按照“ 疏堵结合,以疏为主”的原则,迅速调动校内一切有利于稳定参与者情绪的资源,做好化解情绪,控制事态发展的工作,防止学生走出校园,造成更大的影响。四、认真听取学生诉求,合理解释和解决相关问题。领导要重视他们的意见,对学生的合理要求给予明确答复,承诺在一定时间内解决;对于不合理要求,要认真、细致和耐心地做好解释工作,同时进一步分化核心人物,防止再次出现群体性事件。
善后阶段的处置对策。研究引发群体性事件的原因,对相关责任人要追究责任。对有关工作认真总结和整改,提升为学生服务的意识和能力。对参与群体性事件的人员开展法制宣传,让大家了解参加群体性事件是违法行为。因组织者、有破坏行为的参与者可能涉嫌违法,要根据事态的严重程度适当处理。进一步修改和完善预案,使之更加实用和便于操作。
高校在管理过程中要充分尊重学生,理解学生,关爱学生,努力创造和谐宽松的环境,建立民主和谐的师生关系。在预防和处置高校群体性事件中,应坚持“预防为主、处置为重”,“内紧外松、教育疏导、缓解矛盾”的方针。必须从实际出发,因事、因地、因时、因人、因情制宜,讲究方法策略,使预防和处置工作稳妥扎实,把问题和矛盾控制在校内,解决在萌芽之中,维护高校稳定的局面,营造良好的教书育人环境。(作者单位:南京工程学院保卫处;本文系南京工程学院党建与思政研究重点课题,项目编号:DJ200904)