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1995年，石油天然气总公司根据国务院的授权和国经贸企(163)号文件关于《国有企业资产经营责任制办法》作出了陆上石油工业要由生产经营型向资产经营型转变的决定。具体讲．这个转变的实质内容有两个：一是总公司将通过实施资产经营，进一步理顺总公司和下属企业的产权纽带关系，使总公司成为国家投资主体代表出资者对企业的国有资产行使所有权职能；二是各个企业将转变为拥有包括总公司在内的投资者投资形成的全部法人财产权．成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体，承担资产保值增值的责任。