历史和文化，是一个城市的灵魂之所在。在全球城市竞争日益激烈的当下，城市之间的竞争，早已从经济发展的竞争，迈向文化软实力的竞争。
　　通过公共政策，积极影响并推动城市文化建设，这是眼下中国城市的共同选择。由于认知偏差和利益考量等因素，中国城市的文化建设，也出现了不少偏差，最为典型的，就是“千城一面”的遗憾。许多失去记忆，失去特色的城市，犹如失去灵魂的人，成了毫无内涵的钢筋水泥集合体。
　　这种城市文化建设的误区，说到底，是“人不见了”。也就是说，城市文化建设没有做到以人为核心，而是把文化建设等同于经济建设，将文化简单地“物化”，功利化。由此带来的结果是，一些城市的文化看起来一片繁荣，文化遗产、文化设施、文化空间、文化活动似乎无一不缺，但城市文化却缺少向心力、生命力，与公众之间的距离越来越远。
　　因此，我们的城市文化建设，亟需回归“人”，把以人为本，作为城市文化建设的目标和归宿，从而实现城市文化的伟大复兴。
　　以人为本，首先要以人的权利为本。许多城市在历史街区的升级改造中，投入巨资对老旧建筑和街道进行维护修缮。这样的举措，本来可以让这些历史街区重新焕发生命力，但是，由于许多城市在升级改造的同时，也采取将原住民迁走的政策，导致了这些历史街区的“空心化”，缺乏活力和生气，留下的，只是浮华的外表。这实际是以保护文化的名义，伤害和破坏文化。
　　在国外许多城市，历史街区升级改造，往往以尊重和保护原住民的权利为前提。例如，意大利历史文化名城博罗尼亚，是历史文化遗产保护起步最早的城市之一。在博罗尼亚旧城改造的最初，当地就提出“把人和房子一起保护”的理念，用法律的形式规定，居住其中的90%的旧住户必须留下来。原来是谁的房，改造后还归谁住，无论咖啡馆、面包店还是花店，改造后仍归原主人管理。这样的政策，不仅保护了有形的文化遗址，也保存了千百年来延续下来的生活方式和文化传统。让城市文化不至于斷层，保持其独有的魅力。
　　以人为本，也要以人的需求为本。我们的许多城市，在文化建设中热衷贪大求洋，如面积广阔的城市广场，恢弘挺拔的博物馆、图书馆，大型的城市公园等等。这些文化设施，往往徒具美学意义，实用性往往大打折扣。例如，在城市大型广场和大型越来越普及的当下，一些民众的基本文化需求却无从满足，包括广场舞抢地盘，暴走团道路晨练等冲突层出不穷。
　　以人为本，更要尊重人的创造，尊重自发秩序。文化，只能从城市生活中发育生长，揠苗助长，效果往往适得其反。因此，公共政策不能越俎代庖，而只能限于引导，居于辅助。但有些城市政府似乎不懂这个道理。把文化的发展，变成了政府单方主导，甚至是大包大揽。对于那些从城市生活中自然生长出来的各种文化形态，视为杂化杂草，往往除之而后快。尊重人的创造，尊重自发秩序，是中国城市管理者急需补上的一课。
　　城市文化的建设和发展，“人”才是最高的尺度。把人留住，才能让文化实现健康的繁荣;以人为本，才能望得见山水，记得住乡愁，让生活更加美好，让我们得以在城市诗意地栖居。