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本文首先从国家和城市两个层面梳理了2016至2017年我国新能源汽车的推广政策,然后基于城市层面数据分析新能源汽车销量占比与推广政策的经验关系,最后重点以上海市2016年1至12月共66款新能源车型的月度销量数据分析财政补贴及免费牌照两个推广政策对需求的影响。研究发现:推广政策强度与城市新能源汽车销量占比呈显著正相关关系,财政补贴及免费牌照政策能显著有效地提高消费者的新能源汽车需求;反事实分析表明这些推广政策的退出会使新能源车销量出现明显下降。因此,在新能源汽车市场仍需加强培育的情况下推广政策有必要继续维持,推广政策的退出需要针对不同企业或车型加以区别设计。