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摘 要：提出了当前施工现场的普遍存在的问题，并结合自己的工作经验给出了监理施工现场安全保障体系的一些方法和对策：加强对安全生产工作的领导；加强安全制度的建设；加强现场管理的落实；加强员工的安全教育培训
关键词：施工现场；安全管理；安全保障
1 当前施工现场的安全管理工作存在的一些普遍性的问题
(1)一些单位领导对安全生产工作的认识不够,安全工作流于形式,落实的力度不够。
(2)安全员队伍知识老化, 业务生疏, 规程、规范不清楚,谈不上发现问题和解决问题。
(3)工地的安全管理台帐做得不好。主要原因还在于安全员不勤, 没有尽职尽责。
(4)对安全教育不重视,有的项目部虽进行了一些教育, 却无针对性, 效果甚差。
(5)安全投入不到位，安全防护措施没落实，施工企业管理粗放。
(6)许多工地不办食堂。开小灶、使用明火，宿舍里电线乱拉乱接, 安全隐患多。
(7)总分包协调欠佳, 专业单位各自为政。
(8)创标化主动性不够。
(9)监理单位的安全责任不落实。
2 施工现场安全保障的对策
根据本人对安全工作的实践经验,要确保施工现场安全生产管理目标的实现,必须从以下几个方面入手。
2.1 加强对安全生产工作的领导
安全生产的真正责任主体是企业本身,要想真正控制和减少事故的发生,必须从根本上改善企业的安全生产条件,规范企业的安全生产行为,明确和落实企业的安全生产主体责任。安全生产是企业管理的一个重要方面,必须加强对安全生产的领导,列入企业管理的议事日程。公司经理、项目经理是安全生产的第一责任者。按照“管生产必须管安全”的原则,从法制角度增强安全管理的自觉性。认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针,要坚持“五同时”,即在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时要计划、布置、检查、总结、评比安全工作。定期召开安全会议,布置安全工作,组织安全检查,开展安全竞赛,搞好文明施工,降低事故发生率,实现安全管理目标。
2.2 加强安全责任制的制度建设
保证安全生产,领导是关键。建立以公司经理为安全生产第一责任人的分级负责、全面安全管理;同时建立和健全专管成线、群管成网的企业各级领导都来重视安全管理、各职能部门和全体员工都参与安全管理,形成施工过程全面、全员的安全管理保证体系。
（1）建立健全安全岗位责任制。企业法定代表人是企业安全第一责任人,要组织制定本企业各岗位安全责任制,从管理层至工作层,层层签订安全责任状,并定期进行考核,指定本企业安全规章制度和操作规程,保证安全生产投入有效实施,搞好职工培训。项目经理作为项目安全生产第一责任人,要根据项目管理人员的岗位职责制订安全岗位责任制,从管理层到工作层,层层签订安全责任状,项目经理定期对项目成员安全责任制落实情况进行检查考核。
（2）建立健全安全管理机构。施工企业要根据《安全生产法》及《建设工程安全生产管理条例》的要求,建立健全安全管理机构,配备专(兼) 职安全管理员,工地施工项目班子要建立以项目经理为安全第一责任人,以现场安全员、项目技术负责人及施工班组长为成员的项目安全领导小组,负责从开工到竣工全过程的安全生产工作。
（3）建立健全以安全生产责任制为中心的各项规章制度。明确各级管理人员的安全职责。主要规章制度包括:安全生产责任制、安全检查制度、安全技术措施、安全交底制度、安全教育培训制度、班前安全活动制度、安全值日制度、安全奖惩制度、各工种安全操作规程和用工管理制度等。通过健全各项规章制度,做到有章可遁,违章必究,奖惩分明。
2.3 加强现场管理的落实
（1）落实目标控制。
安全生产目标要纵向到底、横向到边,不留死角,一级确保一级,达到各级既是目标的制定者,又是执行者,以激发实施目标的积极性。消灭不合格工地,创优良和文明工地,杜绝重大火灾、重大机械设备和重大经济损失安全事故的发生。安全生产责、权、利要紧密结合,建立安全生产奖罚制度,奖优罚劣,奖励安全生产好的项目和个人,公司对承包项目实行安全抵押金办法进行控制。
（2）落实安全设施。
各项目部尤其是各项目经理,在生产计划的同时应提取工程总价5 ‰以上的安全防护设施资金,并做到专款专用,结合自己的具体情况,进行必要的超前投入,安全防护措施不齐全的要补全,不完善的要予以完善,特别是对各种内外脚手架、安全防护装置等,凡是不符合规定的,要坚决认真处理,该换的换、该报废的坚决报废,克服“安全只投入,不产出”的错误思想,树立安全也是效益的正确思想。
（3）落实行为控制。
从以往的事故中得知,多数事故的发生,都是由于人的不安全行为和物的不安全所致。因此,必须把控制人的不安全行为当做工作重点,减少不安全行为的发生。①按规定要求给工人提供必要的安全防护设施和创造符合职业健康安全的环境和条件,使工人始终处于心情愉快、积极主动、认真负责的安全心理工作状态。②控制人的不安全行为,克服和杜绝安全意识淡薄麻痹人、安全技术缺乏的糊涂人、不按标准作业的蛮干人、危险面前碰运气的侥幸人、玩忽职守、偷工减料的懒惰人、不负责任姑息迁就的老好人。
（4）落实现场安全标准化管理。
①在现场入口处悬挂工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌及安全纪律、安全生产“十不准”、施工公告等标牌。②在主要设备和危险场所悬挂安全标志、警示牌。③施工现场要有安全标志布置总平面图。④在施工现场办公室悬挂各级管理人员安全生产责任制、安全管理保证体系,制定项目安全检查、安全值班制度。⑤安全设备验收、检查、安全交底、班前教育资料齐全。
5）落实监理单位的安全责任。
①监理单位的总工程师和安全监理人员需经安全生产教育培训后方可上岗,其教育培训情况记入个人继续教育档案。② 监理单位应对施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案进行审查,未经审查签字认可施工单位擅自施工的,监理单位应及时下达工程暂停令,并将情况书面报告给建设单位。③监理单位在监理巡视检查过程中,发现存在安全事故隐患应按照有关规定及时下达书面指令,要求施工进行整改或停止施工。施工单位拒绝按照监理单位的要求进行整改或者停止施工的,监理单位应及时将情况向当地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。
2.4 加强现场工作人员（尤其是民工）的教育培训
由于建筑施工是一个劳动密集型产业,民工素质不高是一个不争的事实,要从根本上改变安全形势的严峻形势，就是要提高建筑施工人员安全意识和自我防范能力,从源头上抓好安全培训工作。通过安全教育培训,能有效地预防职工产生不安全行为,减少人为失误,提高职工的安全意识、安全知识和安全技术水平。
（1) 企业应建立民工岗前培训制度,对进入施工现场作业人员进行岗前安全教育和培训,并经考试合格者,方可上岗,有条件的企业内部应建立民工培训学校,除对本公司民工进行培训外,还可以吸收社会上很多有志于参加建设工程的劳务人员接受培训。
（2) 建设行政主管部门应建立建设系统生产人员培训机制,并建立民工准入制度。凡进入施工工地的所有民工必须先接受培训教育,一律持证上岗,它成为主管部门对施工企业考核、资质年检和升级的重要考核指标。
关键词：施工现场；安全管理；安全保障
1 当前施工现场的安全管理工作存在的一些普遍性的问题
(1)一些单位领导对安全生产工作的认识不够,安全工作流于形式,落实的力度不够。
(2)安全员队伍知识老化, 业务生疏, 规程、规范不清楚,谈不上发现问题和解决问题。
(3)工地的安全管理台帐做得不好。主要原因还在于安全员不勤, 没有尽职尽责。
(4)对安全教育不重视,有的项目部虽进行了一些教育, 却无针对性, 效果甚差。
(5)安全投入不到位，安全防护措施没落实，施工企业管理粗放。
(6)许多工地不办食堂。开小灶、使用明火，宿舍里电线乱拉乱接, 安全隐患多。
(7)总分包协调欠佳, 专业单位各自为政。
(8)创标化主动性不够。
(9)监理单位的安全责任不落实。
2 施工现场安全保障的对策
根据本人对安全工作的实践经验,要确保施工现场安全生产管理目标的实现,必须从以下几个方面入手。
2.1 加强对安全生产工作的领导
安全生产的真正责任主体是企业本身,要想真正控制和减少事故的发生,必须从根本上改善企业的安全生产条件,规范企业的安全生产行为,明确和落实企业的安全生产主体责任。安全生产是企业管理的一个重要方面,必须加强对安全生产的领导,列入企业管理的议事日程。公司经理、项目经理是安全生产的第一责任者。按照“管生产必须管安全”的原则,从法制角度增强安全管理的自觉性。认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针,要坚持“五同时”,即在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时要计划、布置、检查、总结、评比安全工作。定期召开安全会议,布置安全工作,组织安全检查,开展安全竞赛,搞好文明施工,降低事故发生率,实现安全管理目标。
2.2 加强安全责任制的制度建设
保证安全生产,领导是关键。建立以公司经理为安全生产第一责任人的分级负责、全面安全管理;同时建立和健全专管成线、群管成网的企业各级领导都来重视安全管理、各职能部门和全体员工都参与安全管理,形成施工过程全面、全员的安全管理保证体系。
（1）建立健全安全岗位责任制。企业法定代表人是企业安全第一责任人,要组织制定本企业各岗位安全责任制,从管理层至工作层,层层签订安全责任状,并定期进行考核,指定本企业安全规章制度和操作规程,保证安全生产投入有效实施,搞好职工培训。项目经理作为项目安全生产第一责任人,要根据项目管理人员的岗位职责制订安全岗位责任制,从管理层到工作层,层层签订安全责任状,项目经理定期对项目成员安全责任制落实情况进行检查考核。
（2）建立健全安全管理机构。施工企业要根据《安全生产法》及《建设工程安全生产管理条例》的要求,建立健全安全管理机构,配备专(兼) 职安全管理员,工地施工项目班子要建立以项目经理为安全第一责任人,以现场安全员、项目技术负责人及施工班组长为成员的项目安全领导小组,负责从开工到竣工全过程的安全生产工作。
（3）建立健全以安全生产责任制为中心的各项规章制度。明确各级管理人员的安全职责。主要规章制度包括:安全生产责任制、安全检查制度、安全技术措施、安全交底制度、安全教育培训制度、班前安全活动制度、安全值日制度、安全奖惩制度、各工种安全操作规程和用工管理制度等。通过健全各项规章制度,做到有章可遁,违章必究,奖惩分明。
2.3 加强现场管理的落实
（1）落实目标控制。
安全生产目标要纵向到底、横向到边,不留死角,一级确保一级,达到各级既是目标的制定者,又是执行者,以激发实施目标的积极性。消灭不合格工地,创优良和文明工地,杜绝重大火灾、重大机械设备和重大经济损失安全事故的发生。安全生产责、权、利要紧密结合,建立安全生产奖罚制度,奖优罚劣,奖励安全生产好的项目和个人,公司对承包项目实行安全抵押金办法进行控制。
（2）落实安全设施。
各项目部尤其是各项目经理,在生产计划的同时应提取工程总价5 ‰以上的安全防护设施资金,并做到专款专用,结合自己的具体情况,进行必要的超前投入,安全防护措施不齐全的要补全,不完善的要予以完善,特别是对各种内外脚手架、安全防护装置等,凡是不符合规定的,要坚决认真处理,该换的换、该报废的坚决报废,克服“安全只投入,不产出”的错误思想,树立安全也是效益的正确思想。
（3）落实行为控制。
从以往的事故中得知,多数事故的发生,都是由于人的不安全行为和物的不安全所致。因此,必须把控制人的不安全行为当做工作重点,减少不安全行为的发生。①按规定要求给工人提供必要的安全防护设施和创造符合职业健康安全的环境和条件,使工人始终处于心情愉快、积极主动、认真负责的安全心理工作状态。②控制人的不安全行为,克服和杜绝安全意识淡薄麻痹人、安全技术缺乏的糊涂人、不按标准作业的蛮干人、危险面前碰运气的侥幸人、玩忽职守、偷工减料的懒惰人、不负责任姑息迁就的老好人。
（4）落实现场安全标准化管理。
①在现场入口处悬挂工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌及安全纪律、安全生产“十不准”、施工公告等标牌。②在主要设备和危险场所悬挂安全标志、警示牌。③施工现场要有安全标志布置总平面图。④在施工现场办公室悬挂各级管理人员安全生产责任制、安全管理保证体系,制定项目安全检查、安全值班制度。⑤安全设备验收、检查、安全交底、班前教育资料齐全。
5）落实监理单位的安全责任。
①监理单位的总工程师和安全监理人员需经安全生产教育培训后方可上岗,其教育培训情况记入个人继续教育档案。② 监理单位应对施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案进行审查,未经审查签字认可施工单位擅自施工的,监理单位应及时下达工程暂停令,并将情况书面报告给建设单位。③监理单位在监理巡视检查过程中,发现存在安全事故隐患应按照有关规定及时下达书面指令,要求施工进行整改或停止施工。施工单位拒绝按照监理单位的要求进行整改或者停止施工的,监理单位应及时将情况向当地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。
2.4 加强现场工作人员（尤其是民工）的教育培训
由于建筑施工是一个劳动密集型产业,民工素质不高是一个不争的事实,要从根本上改变安全形势的严峻形势，就是要提高建筑施工人员安全意识和自我防范能力,从源头上抓好安全培训工作。通过安全教育培训,能有效地预防职工产生不安全行为,减少人为失误,提高职工的安全意识、安全知识和安全技术水平。
（1) 企业应建立民工岗前培训制度,对进入施工现场作业人员进行岗前安全教育和培训,并经考试合格者,方可上岗,有条件的企业内部应建立民工培训学校,除对本公司民工进行培训外,还可以吸收社会上很多有志于参加建设工程的劳务人员接受培训。
（2) 建设行政主管部门应建立建设系统生产人员培训机制,并建立民工准入制度。凡进入施工工地的所有民工必须先接受培训教育,一律持证上岗,它成为主管部门对施工企业考核、资质年检和升级的重要考核指标。