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[摘要]自扩招以来，我国高等教育进入新的发展阶段，其质量也成为广泛关注的问题。五年一轮的本科教学工作水平评估的开展是国家在紧抓高等教育质量方面的重要举措，然而众多高校没有意识到评估的真正意义，抱着“毕其功于一役”的想法。高校要以外部评估为契机，努力构建内部评估长效机制。
[关键词]学校自评 长效机制 最近发展区
中图分类号：G52 文献标识码：A 文章编号：1671－7597(2008)0810152－01
教育部把建立高等学校教学质量评估制度作为“2003－2007年教育工程”中的一项主要内容，组织开展普通高校本科教学工作水平评估。这项工作体现了国家层次高等教育教学评估长效机制的建立，促使高校建设自身的教学评估长效机制，进而从制度上建立和完善内部教学质量保障体系。
一、主要概念及问题提出
所谓机制，是使制度能够正常运行并发挥预期功能的配套制度。它有两个基本条件：一是要有比较规范、稳定、配套的制度体系；二是要有推动制度正常运行的“动力源”，即要有出于自身利益而积极推动和监督制度运行的组织和个体。长效机制，即能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。长效机制不是一劳永逸、一成不变的，它必须随着时间、条件的变化而不断丰富、发展和完善。
目前我国本科教学工作水平评估尚处于起步阶段，有待于进一步发展与完善。学校自评是整个评估工作的准备阶段，也是最为关键和重要的一环。高校应主动适应教育部组织的本科教学工作水平评估的要求，按照“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的原则努力构建内部教学评估长效机制。
二、高校加强学校自评工作的必要性
学校自评在高校建设与发展中发挥着诊断和调节、导向和激励、规范和约束的作用。它不仅是为了在接受外部评估时取得好成绩，而且是高校适应社会发展、人才培养质量的需求而主动坚持改革与可持续发展的重要措施。
（一）学校自评机制的建立，是高等教育建设、发展和高校自身改革、发展的需要
“高校要适应教育部教学评估的制度化，必须建立内部教学评估制度化的长效机制，通过在办学过程中不断地开展自我评估与整改，促进教学质量和办学效益地提高，主动适应我国高等教育建设与发展的要求。”市场经济条件下日益激烈的人才竞争，使得高校面临着巨大挑战，高校通过经常性的自评与监控，发现问题、找出差距、实施整改，促使学校全面提高教学质量与办学效益。
（二）学校自评机制的建立，有利于全校人员形成明确而统一的思想意识
正确的认识对实践有着重要的指导作用。随着学校自评工作的长期开展，全校师生、教职员工逐渐形成对评估及长效机制的清晰认识，树立全局意识和主人翁意识以及争在平时，评时不争的思想，将评估看作学校长远发展的动力。
（三）学校自评机制的建立，有利于整合教育资源，提高利用率
通过学校自评工作的有效开展，人力、物力、财力资源，都将得到充分而合理的使用，提高其利用效率。这有效阻止了以往实验室、图书馆、多媒体教室等设施闲置、浪费的现象。师资的合理分配及其素质的不断提高，调动了其工作积极性，进而保证教学质量。
（四）学校自评机制的建立，有利于规范教学管理
“教学管理是为实现教育目标根据一定的原则、程序和方法对教学活动进行计划、组织、领导和控制的过程”，其规范与否对高校的教学质量、人才培养质量有着直接影响。经常性的自评工作，可以查漏补缺，有利于制定行之有效的教学管理规章和纪律，使教学管理工作有章可循，提升教学管理的科学化、规范化。
三、如何有效加强学校自评
学校自评工作的各个方面都要结合高校自身实际情况，找准其最近发展区，在现有水平与可能达到的水平范围内确定目标，稳步发展，切忌好高骛远或停滞不前。
（一）全校统一思想，正确认识学校自评与本科教学评估的目的和最终意义
观念是行动的先导。通过设立定期更新的评估网站、开设评估知识讲堂或发放评估手册等方法，让全校师生、教职员工了解教育部组织的本科教学工作水平评估、学校自评工作及重要性，认识到评估是一项系统性强、覆盖面广、影响力大的质量工程，它不只是领导阶层的事情，而是高校所有成员共同参与的大事，逐步树立主人翁意识。在评估过程中，要用发展的观点考虑问题，认识其长远利益、全局利益。
（二）设立专门的评估机构，组织专业人员，以定期或不定期的方式进行评估
教学评估长效机制的建立需要三个前提：一是根据校、院、系三级管理方式，建立教学评估专门机构。评估机构要独立化、专业化，设立直属于学校领导的校级常设评估机构；二是建立一支较为稳定的、专业化的评估专家队伍。为保证学校自评工作正常有序进行，从各单位中选择某些人员，对其进行经常性的本科教学评估业务培训；三是采取定期与非定期以及全面检查与随机检查相结合的评估方法。按照系级一月一次、院级一学期一次、校级一年一次的定期评估，自下而上，辅之以学校对院系进行不定期评估，将其与日常教学建设和改革紧密地结合。
（三）比照教育部评估体系，根据高校自身情况制定科学合理的评估指标和评估标准
学校自评指标、标准的制定必须紧密结合学校的办学层次与类型、人才培养目标、教学建设与管理等方面的实际情况，正确反映教育、教学改革与发展的方向。在评估标准中，某些对教学工作有着重要影响的因素要给予较大的倾斜。
（四）加强对自评工作的监督，促使学校自评机制稳步推进
巩固学校自评的成果，并使其形成长效机制，监督是必不可少的。校方可以邀请社会各界人士或组织其他兄弟院校专门人员对校级自评工作进行考察。对于院系的自评工作，可以由本校的评估专门人员进行督察、指导，或学院、系所之间互查。针对各方提出的意见，充分考虑并提出整改意见，这对下一步的学校自评工作具有重要的参考价值。
四、总结
在高校发展过程中“外部评估是保证，内部评估是根本的指导思想”。再完善的外部评估也不可能及时而全面地解决教学中的实际问题，只有通过有效且经常性的学校自评，才能完善和健全教学质量保障体系与监控机制。内部评估与外部评估有效结合，学校自评机制与本科教学工作水平评估相得益彰，以此，通过个体高校质量的提高促使并保证高等教育的整体质量。
参考文献：
[1]吴晓鸣，卢英.高校建立教学评估长效机制的思考[J].高教论坛，2005，（8）：34-37.
[2]潘爱珍.地方性高校建立教学评估长效机制的探讨[J].中国大学教学，2007，（2）：71-72.
[3]王洪瑞.依托评估 努力构建提高本科教学质量的长效机制[J].中国高等教育，2007，（11）：29-30、42.
作者简介：
陈贺坤，女，河北高阳人，现为河北大学教育学院2006级高等教育学专业在读研究生，研究方向为高等教育经济与管理。
[关键词]学校自评 长效机制 最近发展区
中图分类号：G52 文献标识码：A 文章编号：1671－7597(2008)0810152－01
教育部把建立高等学校教学质量评估制度作为“2003－2007年教育工程”中的一项主要内容，组织开展普通高校本科教学工作水平评估。这项工作体现了国家层次高等教育教学评估长效机制的建立，促使高校建设自身的教学评估长效机制，进而从制度上建立和完善内部教学质量保障体系。
一、主要概念及问题提出
所谓机制，是使制度能够正常运行并发挥预期功能的配套制度。它有两个基本条件：一是要有比较规范、稳定、配套的制度体系；二是要有推动制度正常运行的“动力源”，即要有出于自身利益而积极推动和监督制度运行的组织和个体。长效机制，即能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。长效机制不是一劳永逸、一成不变的，它必须随着时间、条件的变化而不断丰富、发展和完善。
目前我国本科教学工作水平评估尚处于起步阶段，有待于进一步发展与完善。学校自评是整个评估工作的准备阶段，也是最为关键和重要的一环。高校应主动适应教育部组织的本科教学工作水平评估的要求，按照“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的原则努力构建内部教学评估长效机制。
二、高校加强学校自评工作的必要性
学校自评在高校建设与发展中发挥着诊断和调节、导向和激励、规范和约束的作用。它不仅是为了在接受外部评估时取得好成绩，而且是高校适应社会发展、人才培养质量的需求而主动坚持改革与可持续发展的重要措施。
（一）学校自评机制的建立，是高等教育建设、发展和高校自身改革、发展的需要
“高校要适应教育部教学评估的制度化，必须建立内部教学评估制度化的长效机制，通过在办学过程中不断地开展自我评估与整改，促进教学质量和办学效益地提高，主动适应我国高等教育建设与发展的要求。”市场经济条件下日益激烈的人才竞争，使得高校面临着巨大挑战，高校通过经常性的自评与监控，发现问题、找出差距、实施整改，促使学校全面提高教学质量与办学效益。
（二）学校自评机制的建立，有利于全校人员形成明确而统一的思想意识
正确的认识对实践有着重要的指导作用。随着学校自评工作的长期开展，全校师生、教职员工逐渐形成对评估及长效机制的清晰认识，树立全局意识和主人翁意识以及争在平时，评时不争的思想，将评估看作学校长远发展的动力。
（三）学校自评机制的建立，有利于整合教育资源，提高利用率
通过学校自评工作的有效开展，人力、物力、财力资源，都将得到充分而合理的使用，提高其利用效率。这有效阻止了以往实验室、图书馆、多媒体教室等设施闲置、浪费的现象。师资的合理分配及其素质的不断提高，调动了其工作积极性，进而保证教学质量。
（四）学校自评机制的建立，有利于规范教学管理
“教学管理是为实现教育目标根据一定的原则、程序和方法对教学活动进行计划、组织、领导和控制的过程”，其规范与否对高校的教学质量、人才培养质量有着直接影响。经常性的自评工作，可以查漏补缺，有利于制定行之有效的教学管理规章和纪律，使教学管理工作有章可循，提升教学管理的科学化、规范化。
三、如何有效加强学校自评
学校自评工作的各个方面都要结合高校自身实际情况，找准其最近发展区，在现有水平与可能达到的水平范围内确定目标，稳步发展，切忌好高骛远或停滞不前。
（一）全校统一思想，正确认识学校自评与本科教学评估的目的和最终意义
观念是行动的先导。通过设立定期更新的评估网站、开设评估知识讲堂或发放评估手册等方法，让全校师生、教职员工了解教育部组织的本科教学工作水平评估、学校自评工作及重要性，认识到评估是一项系统性强、覆盖面广、影响力大的质量工程，它不只是领导阶层的事情，而是高校所有成员共同参与的大事，逐步树立主人翁意识。在评估过程中，要用发展的观点考虑问题，认识其长远利益、全局利益。
（二）设立专门的评估机构，组织专业人员，以定期或不定期的方式进行评估
教学评估长效机制的建立需要三个前提：一是根据校、院、系三级管理方式，建立教学评估专门机构。评估机构要独立化、专业化，设立直属于学校领导的校级常设评估机构；二是建立一支较为稳定的、专业化的评估专家队伍。为保证学校自评工作正常有序进行，从各单位中选择某些人员，对其进行经常性的本科教学评估业务培训；三是采取定期与非定期以及全面检查与随机检查相结合的评估方法。按照系级一月一次、院级一学期一次、校级一年一次的定期评估，自下而上，辅之以学校对院系进行不定期评估，将其与日常教学建设和改革紧密地结合。
（三）比照教育部评估体系，根据高校自身情况制定科学合理的评估指标和评估标准
学校自评指标、标准的制定必须紧密结合学校的办学层次与类型、人才培养目标、教学建设与管理等方面的实际情况，正确反映教育、教学改革与发展的方向。在评估标准中，某些对教学工作有着重要影响的因素要给予较大的倾斜。
（四）加强对自评工作的监督，促使学校自评机制稳步推进
巩固学校自评的成果，并使其形成长效机制，监督是必不可少的。校方可以邀请社会各界人士或组织其他兄弟院校专门人员对校级自评工作进行考察。对于院系的自评工作，可以由本校的评估专门人员进行督察、指导，或学院、系所之间互查。针对各方提出的意见，充分考虑并提出整改意见，这对下一步的学校自评工作具有重要的参考价值。
四、总结
在高校发展过程中“外部评估是保证，内部评估是根本的指导思想”。再完善的外部评估也不可能及时而全面地解决教学中的实际问题，只有通过有效且经常性的学校自评，才能完善和健全教学质量保障体系与监控机制。内部评估与外部评估有效结合，学校自评机制与本科教学工作水平评估相得益彰，以此，通过个体高校质量的提高促使并保证高等教育的整体质量。
参考文献：
[1]吴晓鸣，卢英.高校建立教学评估长效机制的思考[J].高教论坛，2005，（8）：34-37.
[2]潘爱珍.地方性高校建立教学评估长效机制的探讨[J].中国大学教学，2007，（2）：71-72.
[3]王洪瑞.依托评估 努力构建提高本科教学质量的长效机制[J].中国高等教育，2007，（11）：29-30、42.
作者简介：
陈贺坤，女，河北高阳人，现为河北大学教育学院2006级高等教育学专业在读研究生，研究方向为高等教育经济与管理。