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事业单位是我国特有的社会服务组织．长期以来．在科学、教育、文化、卫生等公共事业方面发挥着重要作用。十六大提出：“按照政事分开原则，改革事业单位管理体制”。十六届三中全会进一步提出要加强和完善公共事业的管理体制。加快事业单位改革对于当前进一步构建和完善公共服务体系．全面建设小康社会和和谐社会具有重要的现实意义。