【摘 要】
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农村土地制度究竟应该怎样改革，各方有不同的意见。笔者就以下七个问题表明看法。1．土地到底是国家的。还是农民的，有关土地的发展权应当在国家手中，还是应当在农民手中？宪法规定，
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农村土地制度究竟应该怎样改革，各方有不同的意见。笔者就以下七个问题表明看法。1．土地到底是国家的。还是农民的，有关土地的发展权应当在国家手中，还是应当在农民手中？宪法规定，农村耕地和牧场属于农村农民集体所有。然而，在理论上有关农村土地，有两种模糊的认识：一是一些学者认为，土地的最终权力应当在国家手中；二是经济发展应当由政府主导，农村土地是城市化和工业化赖以发展的重要资源，国家应当拥有土地的发展权。实际上，解放以来，由于强制征用农村集体土地为城市国有土地，农民从补偿、安置等方面，都没有谈判（讨价还价）的权力
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