党的十七届六中全会决定指出，要开展“多渠道多形式多层次对外文化交流，广泛参与世界文明对话，促进文化相互借鉴，增强中华文化在世界上的感召力和影响力，共同维护文化多样性。”决定同时指出，要“创新对外宣传方式方法，增强国际话语权，妥善回应外部关切，增进国际社会对我国基本国情、价值观念、发展道路、内外政策的了解和认识，展现我国文明、民主、开放、进步的形象。”这是党中央从我国现代化发展的战略高度，对文化发展与文化交流作出的重大部署。对外出版工作者要深刻领会，认真贯彻，以高度的文化责任和坚定的文化自信，切实提高对外出版的自觉性，为中华民族的伟大复兴营造良好的国际舆论环境。
　　建设文化强国必须大力发展
　　对外出版发行工作
　　出版物是文化的重要载体，是文化传播与传承必不可少的重要工具。党的十七届六中全会提出了坚持中国特色社会主义文化发展道路，努力建设社会主义文化强国的奋斗目标，这是文化战线的头等大事。应该看到，实现这个目标是中华文化自立自强的历史进程，是不同于西方文化模式的伟大创造，是与西方话语体系有较大差异的文化体系的崭新实践。因此，建设文化强国的过程也就更加需要我们加强和改进包括对外出版发行在内的对外文化传播与文化交流，更加有针对性地加强解释、说明工作，加强对外出版发行的系统性、规划性和有效性，这是一项艰巨而复杂的长期工作。
　　加快发展对外出版发行工作是建设文化强国的题中应有之义。當前我国文化建设的重点是哲学社会科学、新闻出版、广播电视和文博事业。对外出版发行作为新闻出版中的重要组成部分，是需要大力加强加快发展的对象。目前，我国对外出版发行规模小、数量少、影响弱、布局不合理，影响力不强，中国出版物在国外主要国家市场的比重更是小得可怜。据调查，中国出版物仅占美国图书市场的百分之三左右。我们要发展新闻出版产业，建设新闻出版强国，提高文化软实力，进而推进文化强国建设，没有对外出版发行的做大做强，形成强大的竞争力，这个目标就无法全面实现。
　　加快发展对外出版发行工作是为建设文化强国营造良好国际舆论环境的需要。文化强国目标宏大，任重道远，需要良好的国际舆论支持与配合。而向世界说明中国，努力营造有利于中国现代化建设的国际舆论环境，提高中国文化的国际影响力，是对外出版发行工作的重大任务和神圣使命。为此，要重点做好几方面工作：一是要加强文化话语体系的解释与说明。中国特色的文化道路与文化方向，是西方读者不太容易理解、不太能够接受的，这是客观的事实。这就要求我们出版工作者以高度的文化自觉与强烈的文化责任，加强我们文化话语体系的翻译、解释、说明工作，要用西方读者起码是西方文化人士愿意理解的方式进行理性的解释，以增强西方文化界对中国文化发展的认知与了解，争取由了解而理解。二是要加强文化多样性与共性的解释与说明。文化多样性是人类社会生存与发展的重要基础。我们要通过多种形式、不同样式、广泛渠道，加强对中国文化发展道路历史必然性与合理的逻辑性的解释，充分说明中国文化道路是中国五千年文明的自然延续与逻辑延展，是世界文化多样性的必然要求。如果中国文化照抄照搬西方文化模式，走西方文化发展道路，那么中国文化将毫无特色可言，只能走向消亡，人类文化也将因此而黯然失色。与此同时，要加强文化发展共性的解释与说明，求同存异，共同发展。西方文化也好，东方文化也罢，文化形态各异、文化表现形式不尽相同，各自文化都以各自人民为服务对象，以传承各自文化为使命，相互间没有高低贵贱之分，大家一起努力共同促进世界文化的多样发展。三是要加强对外出版物的发行工作。发行是出版物到达受众、实现影响力与传播力的重要环节。国家应该从战略层面上加强对外发行的规划部署研究，加强国家级对外发行体系建设，为对外出版物传播构造良好的传输渠道。在数字出版大力发展的新形势下，更要密切关注电子销售发行平台建设，加快出版物的传输速度、覆盖范围和到达深度，以提高对外出版传播的有效性。
　　加快发展对外出版发行工作是建设宏大的文化人才队伍的迫切需要。培养和锻炼一支具有国际视野，能在国际文化领域开拓创新的高素质的文化人才队伍是提高中国文化软实力、建设文化强国的重要目标之一。我国文化发展已经越来越需要加强与国外的文化联系与交流，越来越需要建设一支在国际文化交流与传播领域具有影响力的出版发行文化工作者队伍，形成一支中国出版发行海外军团。通过加快发展对外出版发行工作，在与国外出版发行同行的交流交融交锋中，锻炼队伍、增长见识，取长补短、提高本领，创立品牌、凝聚关注，扩大影响、增强实力。
　　所有这些都对我们对外出版工作者提出了明确的要求和神圣的挑战。我们要善于从外国读者的角度与心理出发，在设置策划选题、组织编辑出版、推进发行销售及促进文化交流等方面积极开拓，努力进取，肩负起出版工作者为国分忧的历史使命，为文化强国的顺利推进营造良好的国际舆论环境，树立良好的中国国家形象。加强对外出版发行需要把握的
　　几个关键问题
　　要正确处理好对外出版发行事业与产业的关系。对外出版发行首先具有事业属性，是国家对外文化交流与对外文化传播的重要组成部分，关系到国家舆论场的建设，关系到国家形象的塑造，关系到文化的交流与发展。因此，要进一步明确划定其事权范围，明确其相应事业性质。国家要从战略层面上加强顶层制度设计，从文化发展规划上明确其发展重点与发展方向，从财政政策上进一步明确支持范围与支持强度，使从事这一事业的人员能够一心一意做事业，聚精会神谋发展，使党的出版发行事业得以更加健康地发展壮大。同时，对外出版发行又具有相应的产业特性，要认真贯彻六中全会提出的推进中华文化走出去的相关任务要求，按照产业发展的模式、途径与方法，采用市场化运作手段，积极制定对外出版发行产业发展规划，从经济全球化的角度，谋划对外出版发行产业政策与扶持政策，鼓励国内出版发行单位和企业，特别是从事对外出版发行的单位和企业积极走出去，鼓励并吸引国内外各种资本参与发行渠道建设，努力培育我国对外出版发行市场主体和集团军，做大做强中国对外出版发行产业。
　　要正确处理好出版与发行的关系。做好对外出版，向世界说明中国，最重要的当然是内容建设。内容建设的重点是要提高对外出版的针对性、及时性、有效性。要从与世界进行良好沟通的角度出发，从满足国外读者对中国认知的角度出发，认真进行出版选题认证、策划。什么样的出版物塑造什么样的认知，什么样的作 品塑造什么样的读者，因此，以什么样的出版物奉献给国外读者，对于影响读者、影响舆论至关重要。我们要从国家形象塑造的高度出发，加强对外出版内容工程建设，鼓励出版社多出思想性、艺术性俱佳的精品力作，以优秀的精品出版物影响国外读者，传播中华文化价值与理念。这当中，要重视对外出版物特别是对外报刊、网站的新闻性，也就是要即时回应国外读者对中国相关问题的关切，提高出版物的现实针对性，增强传播效果。但再好的精品，没有有效的发行，进不了对象国出版物市场，到不了对象国读者的手中，也产生不了作用。因此，要切实加强对外出版物的发行工作，创造各种方式，开拓各种途径，在积极完善、丰富对外发行渠道的同时，积极利用对象国有效发行渠道，扩大中国出版物的有效发行。首先要在增加发行数量上下功夫，要把中国出版物在国外的发行数量尽可能做足做大，让更多的外国读者接触到中国出版物，为他们提供选择的机会。其次要在增强发行有效性上做文章，对外出版是国家形象塑造工程，要充分利用政府的力量，动用必要的国外工作机制，向国外的公共图书馆、阅览室及人流比较集中的学校、研究机构开展包括赠阅在内的系统工作，努力扩大受众范围，争取更多的读者。
　　要正确处理好传统出版发行与数字出版发行的关系。传统出版物是人类文明的重要载体，历经千年而不衰。许多历史出版物已经成为承载世界各国文明的重要文化遗产，在文化传承中发挥着十分重要的作用。这种建立在纸质阅读基础上的阅读习惯、阅读体验与阅读享受，还将长期存在下去，难以为其他介质完全取代。但纸媒出版物出版周期长、发行成本高的弊端也制约着其进一步大力发展。建立在数字出版物基础上的现代阅读媒介的迅速增加，对纸质出版发行提出了严峻的挑战。加强数字化出版发行已经成为出版界的大势所趋。首先，数字出版物的关键是数字出版物的内容、品种、数量建设，要大力开发适应数字出版要求的新型出版物，满足现代读者，特别是青年一代读者的阅读新要求。其次是基础出版发行平台的构建。现有的出版发行平台的主导权基本上都掌握在西方发达国家手上，这对我们对外出版发行构成了日益严重的挑战。我们要加大技术攻关力度，加强自主知识产权产品的创新开发，同时要创造条件加强国产平台与世界主流出版发行平台的有效对接与应用。这当中，要切实把握住我们的出版物市场准入关与主导权，用我们的市场去换取对方的市场。第三，要加大数字出版产业规划与整合力度，集中资源、集中力量进行阵地建设，实施对象市场成片集中、连续开发计划，推出针对性较强的系列出版物，引导、吸引国内对外出版发行在相对时间内集中向目标市场投放，形成工作合力，放大中国声音，争取最佳效益与效应。第四，要统筹利用对外文化交流机会，扩大效果塑造形象。每年国内各部门、各地方都要在国外举行许多文化活动，如中国文化节、文化周等，我们要加强对这些活动的统筹协调，充分利用好相关契机，加强活动内容建设，增加中国出版物出版發行活动，以增加活动的集约化效果，提高活动的影响力，同时也通过这种系统化的出版与系列开拓使国外受众增强对中国的整体感知，避免零乱化、碎片化。
　　(作者系中国外文局副局长)