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农民工是弱势群体，其权益屡被侵犯，又因维权成本高，使其无力维护自身权益。本文以交易成本理论为基础对农民工权益受侵害的原因进行分析，从制度视角提出保障农民工权益的对策。建议要积极发展农民工非政府组织，改革城市政策偏向，健全劳动力市场体系，加强劳动市场监察，规范用工单位的用工行为，建立素质教育与职业技能并重的农民工培训体系。