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预算制度是有关财政计划编制、审批、执行和决算活动的原则和规范，它直接关系到公共制度的建立和发展。本文通过对日本、英国、俄罗斯等国政府预算制度及其共同特点的研究，比较分析我国政府预算制度的不足，进而提出如何进一步完善我国预算制度的建议，主张确立财政预算公开原则，建立有力的预算约束，强化对预算编制的监督管理。