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建设幸福国家是我国“十二五”规划的一项重要内容，政府作为公共利益的代表，应该有效地回应人们的幸福诉求，竭尽全力地为公众的福祉着想，构建让每位公民幸福的国家。幸福国家必然是由民生幸福构成的。民生幸福包括经济、文化、制度和价值四重维度，分别对应社会主义物质文明、社会主义精神文明、社会主义政治文明和社会主义核心价值体系四个层次。经济维度和文化维度是民生幸福的现实表现，制度维度为民生幸福的实现提供制度保障，价值维度是建设和实现民生幸福的精神动力。而要实现幸福国家或民生幸福，社会公平正义的制度构建，成为最基本的要求