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随着社会主义市场经济的逐步建立和民营经济的不断深化，私营企业工会工作存在“三难”：一是工会组建难，截止2003年上半年就平度市工会统计的投产开业且应建工会的私营企业达1080家，企业职工约31676人，现已建工会的917家，职工达27672人。也就是说，目前至少还有4000名私企职工没有组织到工会当中来，约13％私营企业没有工会组织。