论文部分内容阅读
摘 要：“十二五”期间，国家对高校的投入越来越多，高校的办学规模不断扩大，资金来源越来越多样化，财务人员需要处理的财务业务也越来越多；同时随着现代经济的不断发展变化，各种新的经济行为不断涌现，财务人员面对的经济业务也越来越复杂；最新《高等学校会计制度》的颁布和实施，对财务管理工作的要求逐渐提高，因而财务人员的工作量和工作压力越来越大。目前的报销模式对报销现状的适用性越来越差，高校中普遍存在着“报销难”的现象。本文从高校财务人员的实际工作角度出发，分析报账难的形成原因，并针对这些原因提出相应的建议。
关键词：报销难；问题成因；建议
一、报账难问题成因
1.高校管理层对财务报销业务不重视。各高校管理层常常只重视经费的开源，忽视经费的财务管理工作。比如高校入职培训时一般都有科研经费主管部门、人事部门、国资部门等的相关讲座，唯独以后经常发生业务关系的财务部门被忽略，新教工逐渐成为各行政、科研部门的报销主力，在没有入门培训的情况下对报销流程一知半解，只能依靠报销实践了解财务知识，一次次的碰壁容易产生畏难思想、对立情绪，将财务报销视为洪水猛兽，对财务的印象越来越不好。
2.报销人员对财务政策不了解。报销人员缺乏财务意识，对财务政策、报销流程不了解。财务报销是政策性很强的行为，每一项都有相应的文件政策规定，一处有问题就需要补全手续才能报销，报销人员搞不清楚就容易出现问题。比如很多搞科研的老师将报销业务交给自己的学生处理，学生到财务部门报销，有时候就是补上一句出差事由或者补签一个字，学生到老师那边的回复就只有简单的一句“财务处不让报”，原因说不清楚，容易激化了老师与财务人员的矛盾。
3.报销流程繁琐。报销流程的繁琐主要集中在审批多，签字多。报销材料购买、设备购置、外协费用等往往是不同的审批表，对于不熟悉报账流程的人员而言，填哪种表不易一次性掌握，因此可能会多走弯路，耗费多余的时间。报销单据的签批是报账业务的必需环节，高校财务一般实行“一支笔”的审批制度，而签批领导一般都是身兼数职、工作繁忙，报销人员经常找不到相关领导签字，因此往往在这个环节等待时间很长，甚至在多校区来回奔波。
4.财务审核人员工作压力大。报销业务的工作量不断加大，财务审核人员数量并没有增加，以中部某高校为例，全校在职教职工约有7268名，审核人员仅有10人，平均每726人才拥有一个审核人员，还不包括直接间接使用各项经费的约30000名在校学生。近几年的凭证量也从2012年的61292笔增加到2015年的129032笔，在审核人员没有明显增加的情况下，总工作量在短短三年内增加了两倍有余，审核人员的工作总量和工作强度可想而知。生理与心理双重压力和单调刻板重复的工作，使其普遍有过抑郁、焦虑、情绪稳定性较差等不良心理状态，难以为报销人员提供优质高效的服务。
5.财务人员审核标准不一致。由于财务人员的业务素质不一，对报销政策会出现理解不一致的情况，就会发生报销人员在A审核人员这边不能报销的，拿到B审核人员那边就可以报销的情况，尤其在财务政策变化较多，且新的经济业务不断出现的时候。出现这种情况报销人员就会显得无所适从，不知道该怎么处理这种报销业务。
6.经济环境不断变化，新的经济行为不断出现，财务人员应对反应慢。随着第三次技术革命的发展，互联网经济出现了各种新生的事物，滴滴打车、神州专车、微信认证、网络订机票住宿费等各种新的经济行为层出不穷，而财务人员由于对报销政策、业务实质等把握不准，对新的事物往往一拒了之，让报销人员对财务人员产生意见。
二、对解决问题的建议
1.建议高校管理层重视财务工作。高校管理层需要重新审视财务工作的定位，不仅仅在于服务全校师生，更有财务管理的作用，将财务管理的职能充分发挥，增加财务报销业务的积极性、自主性，尊重财务工作的专业性，逐步建立完善总会计师制度，增加财务管理的话语权，对新进员工的培训中增加财务报销知识的宣传普及。
2.加大财务政策的宣传力度。现在不少高校财务部门的主页上都能查到文字版的报销指南、财务制度、業务流程等。但条目众多的各种文字资料还是会让普通师生员工觉得难以理解或者不好记忆，建议将报销知识做成宣传折页的形式分散放置，也可以将报销知识做成宣讲视频在报销室循环播放，让报销人员等待的同时了解财务知识。随着国家“互联网+”战略的发布，高校财务应该拥抱互联网，如天津大学财务处就在微信上面设置公共账号，里面整合了信息查询、业务办理、财务秘书等功能，方便报销人员随时随地查询办理财务业务，财务政策规定等碎片化知识可以利用碎片化的时间对报销人员进行宣传讲解。
3.梳理简化报销审批流程。通过运用现代信息技术及网络平台，对原有报账流程进行再造和重组。现在已经出现了如天财网上财务报账系统等先进的平台出现，将常规的手工填制报销单据，然后到财务部门排队等候报销，变为先在网上报账系统填制报销单据，打印预约单，然后将发票粘贴起来一起投递到财务部门，无需现场等候报销的方式，虽然增加了网上预约的手续，但精细化了整个报账流程，缩短了报销人员在财务部门排队等候的时间，审核人员也只需在审核好报销平局后，扫描预约单上的条形码即可在凭证录入系统生成科目金额完备的凭证，减轻了财务审核人员的凭证录入工作量。同时建议各高校在校园网建设时对校内各种平台进行整合，与相关职能部门共同建立网上材料财务、设备购置等审批系统，将原来报销人员一个部门一个部门跑着审批的流程变为简单便捷的网上审批程序，切实减少报销人员的工作量。
4.增加财务人员配置，缓解财务人员工作压力。高校财务人员的低配置比例与高校自身高发展速度的不协调是导致审核业务中出现种种问题的重要成因之一，也是制约报账工作进一步完善和发展的瓶颈。工作环境嘈杂、工作量过大导致审核人员缺乏对每一笔业务进行缜密思考的时间和精力；工作形式单一、工作内容重复也无法保证其对每一位来报账的师生都耐心热情。只有按比例配备规模适当的财务人员，将其从过度繁重的报账工作中解放出来，才能从根本上解决“报账难”、“报账慢”的问题。
5.加强财务报销人员的素质教育。知识经济时代要求财务人员，必须是具有坚实会计基础能力、多元知识结构和创新思维的复合型会计人才，并要有较高的专业财务素质。为此，高校财务主管部门也应不断组织学习，并形成定期学习制度，探讨财务报账工作中遇到的新问题，统一审核标准，交流工作经验与教训，不断加强财务人员的自我建设，提升服务能力和服务水平，增强服务意识。
罗马不是一日建成的，报账难的问题不是短时间才形成的，各高校财务部门应该深入剖析本单位报账难的形成原因，因地制宜的找出缓解的方法，循序渐进的改进报销流程，切实解决报销业务不断增加与财务部门报销能力之间的矛盾！（作者单位：南京航空航天大学财务处）
参考文献：
[1] 丁家源.就高校“报销难”谈财务服务体系的构建[J].会计之友，2012（07）.
[2] 林琴珍.高校实施网上预约报销系统的优势及建议[J].福建农林大学学报（哲学社会科学版），2010，13（06）.
[3] 孙思惟 段宏勇.基于INTERNET的高校网上预约报账解决方案[J].教育财会研究，2009，20（05）.
关键词：报销难；问题成因；建议
一、报账难问题成因
1.高校管理层对财务报销业务不重视。各高校管理层常常只重视经费的开源，忽视经费的财务管理工作。比如高校入职培训时一般都有科研经费主管部门、人事部门、国资部门等的相关讲座，唯独以后经常发生业务关系的财务部门被忽略，新教工逐渐成为各行政、科研部门的报销主力，在没有入门培训的情况下对报销流程一知半解，只能依靠报销实践了解财务知识，一次次的碰壁容易产生畏难思想、对立情绪，将财务报销视为洪水猛兽，对财务的印象越来越不好。
2.报销人员对财务政策不了解。报销人员缺乏财务意识，对财务政策、报销流程不了解。财务报销是政策性很强的行为，每一项都有相应的文件政策规定，一处有问题就需要补全手续才能报销，报销人员搞不清楚就容易出现问题。比如很多搞科研的老师将报销业务交给自己的学生处理，学生到财务部门报销，有时候就是补上一句出差事由或者补签一个字，学生到老师那边的回复就只有简单的一句“财务处不让报”，原因说不清楚，容易激化了老师与财务人员的矛盾。
3.报销流程繁琐。报销流程的繁琐主要集中在审批多，签字多。报销材料购买、设备购置、外协费用等往往是不同的审批表，对于不熟悉报账流程的人员而言，填哪种表不易一次性掌握，因此可能会多走弯路，耗费多余的时间。报销单据的签批是报账业务的必需环节，高校财务一般实行“一支笔”的审批制度，而签批领导一般都是身兼数职、工作繁忙，报销人员经常找不到相关领导签字，因此往往在这个环节等待时间很长，甚至在多校区来回奔波。
4.财务审核人员工作压力大。报销业务的工作量不断加大，财务审核人员数量并没有增加，以中部某高校为例，全校在职教职工约有7268名，审核人员仅有10人，平均每726人才拥有一个审核人员，还不包括直接间接使用各项经费的约30000名在校学生。近几年的凭证量也从2012年的61292笔增加到2015年的129032笔，在审核人员没有明显增加的情况下，总工作量在短短三年内增加了两倍有余，审核人员的工作总量和工作强度可想而知。生理与心理双重压力和单调刻板重复的工作，使其普遍有过抑郁、焦虑、情绪稳定性较差等不良心理状态，难以为报销人员提供优质高效的服务。
5.财务人员审核标准不一致。由于财务人员的业务素质不一，对报销政策会出现理解不一致的情况，就会发生报销人员在A审核人员这边不能报销的，拿到B审核人员那边就可以报销的情况，尤其在财务政策变化较多，且新的经济业务不断出现的时候。出现这种情况报销人员就会显得无所适从，不知道该怎么处理这种报销业务。
6.经济环境不断变化，新的经济行为不断出现，财务人员应对反应慢。随着第三次技术革命的发展，互联网经济出现了各种新生的事物，滴滴打车、神州专车、微信认证、网络订机票住宿费等各种新的经济行为层出不穷，而财务人员由于对报销政策、业务实质等把握不准，对新的事物往往一拒了之，让报销人员对财务人员产生意见。
二、对解决问题的建议
1.建议高校管理层重视财务工作。高校管理层需要重新审视财务工作的定位，不仅仅在于服务全校师生，更有财务管理的作用，将财务管理的职能充分发挥，增加财务报销业务的积极性、自主性，尊重财务工作的专业性，逐步建立完善总会计师制度，增加财务管理的话语权，对新进员工的培训中增加财务报销知识的宣传普及。
2.加大财务政策的宣传力度。现在不少高校财务部门的主页上都能查到文字版的报销指南、财务制度、業务流程等。但条目众多的各种文字资料还是会让普通师生员工觉得难以理解或者不好记忆，建议将报销知识做成宣传折页的形式分散放置，也可以将报销知识做成宣讲视频在报销室循环播放，让报销人员等待的同时了解财务知识。随着国家“互联网+”战略的发布，高校财务应该拥抱互联网，如天津大学财务处就在微信上面设置公共账号，里面整合了信息查询、业务办理、财务秘书等功能，方便报销人员随时随地查询办理财务业务，财务政策规定等碎片化知识可以利用碎片化的时间对报销人员进行宣传讲解。
3.梳理简化报销审批流程。通过运用现代信息技术及网络平台，对原有报账流程进行再造和重组。现在已经出现了如天财网上财务报账系统等先进的平台出现，将常规的手工填制报销单据，然后到财务部门排队等候报销，变为先在网上报账系统填制报销单据，打印预约单，然后将发票粘贴起来一起投递到财务部门，无需现场等候报销的方式，虽然增加了网上预约的手续，但精细化了整个报账流程，缩短了报销人员在财务部门排队等候的时间，审核人员也只需在审核好报销平局后，扫描预约单上的条形码即可在凭证录入系统生成科目金额完备的凭证，减轻了财务审核人员的凭证录入工作量。同时建议各高校在校园网建设时对校内各种平台进行整合，与相关职能部门共同建立网上材料财务、设备购置等审批系统，将原来报销人员一个部门一个部门跑着审批的流程变为简单便捷的网上审批程序，切实减少报销人员的工作量。
4.增加财务人员配置，缓解财务人员工作压力。高校财务人员的低配置比例与高校自身高发展速度的不协调是导致审核业务中出现种种问题的重要成因之一，也是制约报账工作进一步完善和发展的瓶颈。工作环境嘈杂、工作量过大导致审核人员缺乏对每一笔业务进行缜密思考的时间和精力；工作形式单一、工作内容重复也无法保证其对每一位来报账的师生都耐心热情。只有按比例配备规模适当的财务人员，将其从过度繁重的报账工作中解放出来，才能从根本上解决“报账难”、“报账慢”的问题。
5.加强财务报销人员的素质教育。知识经济时代要求财务人员，必须是具有坚实会计基础能力、多元知识结构和创新思维的复合型会计人才，并要有较高的专业财务素质。为此，高校财务主管部门也应不断组织学习，并形成定期学习制度，探讨财务报账工作中遇到的新问题，统一审核标准，交流工作经验与教训，不断加强财务人员的自我建设，提升服务能力和服务水平，增强服务意识。
罗马不是一日建成的，报账难的问题不是短时间才形成的，各高校财务部门应该深入剖析本单位报账难的形成原因，因地制宜的找出缓解的方法，循序渐进的改进报销流程，切实解决报销业务不断增加与财务部门报销能力之间的矛盾！（作者单位：南京航空航天大学财务处）
参考文献：
[1] 丁家源.就高校“报销难”谈财务服务体系的构建[J].会计之友，2012（07）.
[2] 林琴珍.高校实施网上预约报销系统的优势及建议[J].福建农林大学学报（哲学社会科学版），2010，13（06）.
[3] 孙思惟 段宏勇.基于INTERNET的高校网上预约报账解决方案[J].教育财会研究，2009，20（05）.