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1引言 近读钱正英院士《中国水利的决策问题》，一段文字着实令人感叹——“1949年11月，水利部提出的方针任务是：防止水患，兴修水利，以达到大量发展生产为目的；依照国家经济建设计划和人民需要，根据不同的情况和人力、财力及技术等条件，分别轻重缓急，有计划有步骤地恢复并发展各项水利事业，统筹规划，互相配合，统一领导，统一水政；对各河的治本工作，