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摘要：内部控制是企业管理工作的基础，是企业持续健康发展的保证，是企业成功不可或缺的要素。本文探讨了工程施工企业内部控制优于外部审计的观点。
关键词：内部控制;外部审计
一、内部控制的特点决定了内部控制比外部审计更具实效性
1.内部控制的代表性
内部控制是代表本单位内部领导对本企业各职能部门的经济活动进行监督，同时也是代表本企业广大职工对经济活动进行监督。实行内部控制不但是对本单位经济活动的监督，同时也是单位领导在经济管理方面的参谋和助手，其代表性是其它外部监督机构所无法取代的。
2.内部控制的全面性
所谓内部控制，顾名思义它置身于本企业内部，既可对经济活动进行全面的审查，又可分析内部控制缺陷及潜在的影响。通过组织一定的人力资源及时对内控制度的健全性作出评价。逐步的依据会计准则的规定做好事前、事中和事后的监督检查，其全面性是勿庸置疑的。
3.内部控制的及时性
在单位内部施行内部控制，可以设一个常设机构，诸如“内控小组”等，以便及时了解本单位财务收支及管理情况，并根据具体情况进行经常性的监督，针对有关问题也可以进行连续、系统、深入的审查。
4.内部控制的群众性
实施内部控制的人员一定是来自于单位内部，对单位的情况熟、信息灵，发现和解决问题快，并生活在职工群众中，为依靠和发动群众开展审计监督创造了有利的条件。
由于本人所在单位是工程施工性企业的特点，在事前和事中的监督检查就显得十分必要。做好事前控制可有效的节约工程成本，在事中实施内部控制又可以较好的保质保量完成工程，使资金得到最有效最合理的使用。而外部审计则可以受到诸多因素的限制，不可能做到内部控制那样对违规违纪等现象的预防和监督作用，更不可能随时随地进行监督和检查。
二、内部控制的职能决定了内部控制比外部审计更有成果
1.内部控制的评价，必要鉴证职能
实施内部控制的人员在本单位内部的经济活动范围内进行内控监督工作,没有利益关系和经济目的,所以它具有客观性和公证性。内部控制实施人员能够接受专业审计机构的业务指导,按照本单位具体情况进行审计,并可以把国家政策和本企业制度有机的结合起来,做出客观、公正的监督、鉴证和评价,而外部审计的侧重点却往往受审计利益的左右。
2.内部控制的管理、控制职能
内部控制就是通过企业自身内部的监督、审计活动,对本企业各种财务收支、经济利益、财务管理等进行系统的审查、取证、分析和评价,正确判断内部控制的质量状况,提出改进意见和建议,协助本单位领导进行更为科学,更为合理的决策,改进财务管理,改善经营方法,提高经济效益,它比外部审计机构更能够充分发挥审计工作的管理和控制职能。
3.内部控制的监督职能
同所有的监督控制工作一样,内部控制中监督职能是其工作的重要职能。内部控制的实施人员是代表广大企业内部职工利益对本单位的经济活动、财务状况进行监督检查,这种监督,在一定程度上也体现了维护内部控制实施者自身利益的成份。内部控制人员在对本单位实施监督控制和检查时,既为落实国家的方针、政策、财经法规服务，也是为本单位提升管理水平和经济效益服务,在这一点上它比外部审计更具有紧迫感和自觉性。
三、内部控制的作用决定了内部控制比外部审计更有力度
1.內部控制的约束作用
内部控制的实施人员应按照国家的法律、法规、单位财务制度及单位内部一系列控制文件,对本单位内部的财务状况,经济情况进行监督和检查,督促本单位的各种经济活动在真实、合法的轨道上运行,对各种违法、违规现象起到了一定的制约作用,这是外部审计机构和审计部门不易实现的。
2.内部控制的预防作用
工程施工单位的内部控制实施人员可以通过对施工企业内部财务管理制度运行的现状进行事前、事中和事后全方位的对照检查。在检查的过程中(就我公路工程施工单位而言)，主要的内部控制制度的落实点是预防原材料的无故流失,特别是对砂、石、料的管理及沥青、水泥等的过磅及使用。而这些对外部审计机构,在不了解工程施工企业生产过程的情况下,是无法客观公正、实效的进行工作的。所以说,内部控制制度在我单位内实施后,可以随时随地对单位内控制度的健全性进行审计。
3.内部控制的参谋助手作用
随着我国经济的快速发展及我国的各种会计制度逐渐和国际接轨，各种管理制度在各个单位的财务管理工作中起着越来越重要的作用，在工程施工企业中，内部控制制度已落实到工程施工的各个过程中。内部控制实施人员可以随时随地进行监督，并参与判断决策，还可以在内部控制制度执行过程中及时进行修正，并积极配合现行工程的监理工程师实施制度，以确保工程决策和经营的合理性，对公路工程的经营活动发挥着参谋助手作用，这更是外部审计机构不可能实现的。
总之，随着社会的进步与发展，财政部颁布的各种新的条规、政策，都给我们的财务管理工作带来了新的思考，特别是对于公路工程施工企业，在与国际公路工程接轨和FIDIC新规的出台的大背景下，公路工程施工企业财务管理工作更加国际化、规范化。在工程施工企业的具体工程施工的财务管理过程中，要从努力做好内部控制入手，明确内部控制的权属，为公路工程建设保值、增值奠定基础，为本单位资产依法、科学运营创造条件，为内部控制制度的领导者更好地发挥组织、引导、服务本单位全体职工和维护全体职工的利益提供可靠的制度保障。
参考文献：
[1]李伟志浅谈加强企业的内部控制[J].企业管理.2005.
关键词：内部控制;外部审计
一、内部控制的特点决定了内部控制比外部审计更具实效性
1.内部控制的代表性
内部控制是代表本单位内部领导对本企业各职能部门的经济活动进行监督，同时也是代表本企业广大职工对经济活动进行监督。实行内部控制不但是对本单位经济活动的监督，同时也是单位领导在经济管理方面的参谋和助手，其代表性是其它外部监督机构所无法取代的。
2.内部控制的全面性
所谓内部控制，顾名思义它置身于本企业内部，既可对经济活动进行全面的审查，又可分析内部控制缺陷及潜在的影响。通过组织一定的人力资源及时对内控制度的健全性作出评价。逐步的依据会计准则的规定做好事前、事中和事后的监督检查，其全面性是勿庸置疑的。
3.内部控制的及时性
在单位内部施行内部控制，可以设一个常设机构，诸如“内控小组”等，以便及时了解本单位财务收支及管理情况，并根据具体情况进行经常性的监督，针对有关问题也可以进行连续、系统、深入的审查。
4.内部控制的群众性
实施内部控制的人员一定是来自于单位内部，对单位的情况熟、信息灵，发现和解决问题快，并生活在职工群众中，为依靠和发动群众开展审计监督创造了有利的条件。
由于本人所在单位是工程施工性企业的特点，在事前和事中的监督检查就显得十分必要。做好事前控制可有效的节约工程成本，在事中实施内部控制又可以较好的保质保量完成工程，使资金得到最有效最合理的使用。而外部审计则可以受到诸多因素的限制，不可能做到内部控制那样对违规违纪等现象的预防和监督作用，更不可能随时随地进行监督和检查。
二、内部控制的职能决定了内部控制比外部审计更有成果
1.内部控制的评价，必要鉴证职能
实施内部控制的人员在本单位内部的经济活动范围内进行内控监督工作,没有利益关系和经济目的,所以它具有客观性和公证性。内部控制实施人员能够接受专业审计机构的业务指导,按照本单位具体情况进行审计,并可以把国家政策和本企业制度有机的结合起来,做出客观、公正的监督、鉴证和评价,而外部审计的侧重点却往往受审计利益的左右。
2.内部控制的管理、控制职能
内部控制就是通过企业自身内部的监督、审计活动,对本企业各种财务收支、经济利益、财务管理等进行系统的审查、取证、分析和评价,正确判断内部控制的质量状况,提出改进意见和建议,协助本单位领导进行更为科学,更为合理的决策,改进财务管理,改善经营方法,提高经济效益,它比外部审计机构更能够充分发挥审计工作的管理和控制职能。
3.内部控制的监督职能
同所有的监督控制工作一样,内部控制中监督职能是其工作的重要职能。内部控制的实施人员是代表广大企业内部职工利益对本单位的经济活动、财务状况进行监督检查,这种监督,在一定程度上也体现了维护内部控制实施者自身利益的成份。内部控制人员在对本单位实施监督控制和检查时,既为落实国家的方针、政策、财经法规服务，也是为本单位提升管理水平和经济效益服务,在这一点上它比外部审计更具有紧迫感和自觉性。
三、内部控制的作用决定了内部控制比外部审计更有力度
1.內部控制的约束作用
内部控制的实施人员应按照国家的法律、法规、单位财务制度及单位内部一系列控制文件,对本单位内部的财务状况,经济情况进行监督和检查,督促本单位的各种经济活动在真实、合法的轨道上运行,对各种违法、违规现象起到了一定的制约作用,这是外部审计机构和审计部门不易实现的。
2.内部控制的预防作用
工程施工单位的内部控制实施人员可以通过对施工企业内部财务管理制度运行的现状进行事前、事中和事后全方位的对照检查。在检查的过程中(就我公路工程施工单位而言)，主要的内部控制制度的落实点是预防原材料的无故流失,特别是对砂、石、料的管理及沥青、水泥等的过磅及使用。而这些对外部审计机构,在不了解工程施工企业生产过程的情况下,是无法客观公正、实效的进行工作的。所以说,内部控制制度在我单位内实施后,可以随时随地对单位内控制度的健全性进行审计。
3.内部控制的参谋助手作用
随着我国经济的快速发展及我国的各种会计制度逐渐和国际接轨，各种管理制度在各个单位的财务管理工作中起着越来越重要的作用，在工程施工企业中，内部控制制度已落实到工程施工的各个过程中。内部控制实施人员可以随时随地进行监督，并参与判断决策，还可以在内部控制制度执行过程中及时进行修正，并积极配合现行工程的监理工程师实施制度，以确保工程决策和经营的合理性，对公路工程的经营活动发挥着参谋助手作用，这更是外部审计机构不可能实现的。
总之，随着社会的进步与发展，财政部颁布的各种新的条规、政策，都给我们的财务管理工作带来了新的思考，特别是对于公路工程施工企业，在与国际公路工程接轨和FIDIC新规的出台的大背景下，公路工程施工企业财务管理工作更加国际化、规范化。在工程施工企业的具体工程施工的财务管理过程中，要从努力做好内部控制入手，明确内部控制的权属，为公路工程建设保值、增值奠定基础，为本单位资产依法、科学运营创造条件，为内部控制制度的领导者更好地发挥组织、引导、服务本单位全体职工和维护全体职工的利益提供可靠的制度保障。
参考文献：
[1]李伟志浅谈加强企业的内部控制[J].企业管理.2005.