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本文分析了中国的环境保护制度变迁历程,指出我国环境保护制度变迁是典型的强制性制度变迁,环境行政方式是典型的"命令控制中心主义".根据中国环境保护的现实需要和市场经济的发展,以及温州模式的实证,环境保护制度变迁方式应向需求诱致性制度变迁方式转换.为此,必须突破环境行政"命令控制中心主义",改革政府的环境行政手段.