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摘要：城市规模不断扩大，城市人口不断增加，城市的功能也越来越多，市政基础设施建设在全国各个城市中广泛开展起来，规模也在不断扩大。由于市政基础设施建设是在城市现有发展基础上开展的，因此往往又与城市的其他工程联系起来，市政工程具有作业难度高、施工时间长、露天作业、交叉作业的特点，因而在安全管理上也要与其他建筑工程区分开来。而我国市政基础设施建设中安全事故屡有发生，带来了不良社会影响。因此，对市政基础设施建设的安全管理进行研究非常有必要。
关键词：市政基础设施建设；安全管理；特点；现状
中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：
伴随着城市规模的扩大，市政基础设施建设规模也在不断扩大。有专家预言，到21世纪中叶，我国将有75%的人口住在城市，城市基础设施建设显得尤为重要。各个城市都在大力兴建市政基础设施，市政基础设施建设取得了良好成效，大大改善了城市居民的生活环境，促进了现代化城市发展。
1市政基础设施建设特点
市政基础设施建设中要做好安全管理，必须看到市政工程独有的特点，总的来说可以归纳为以下几点：
1.1作业场所多变，作业环境复杂
市政基础设施建设作业场所多变，如：城市高架桥建设需要高空作业，地铁建设需要在地下空间施工，作业环境较为复杂。市政基础设施建设是在现有城市设施基础上开展的，因此施工中要考虑到是否对其他工程有重大影响，如：道路施工中要考虑到是否有管道，施工是否会对城市管道产生不良影响。市政基础设施建设既有主体工程，又有管线配套工程。既会在城市郊区人口较少地区进行施工作业，也会在城市经济繁荣、交通拥堵地区进行施工作业。市政工程施工面临着较为复杂的作业环境，安全管理也有较高的要求。
1.2高空作业难度大，影响面广
在城市高架桥的建设中，高空作业中既要保证施工人员的安全，又要保证下方两侧道路中来来往往的车辆和人群的安全，一旦发生事故就会带来较恶劣的社会影响。某立交桥上部结构构造设计为5跨预应力现浇连续箱梁，全桥长122m，桥平面位于半径R=2200m的 曲线 上，桥跨布置左幅为18.6+20+25+25+20(m)，右幅为20+25+25+20+18.6(m)，左幅桥面宽度为12.0m～15.85m，右幅桥面宽度为12m，箱梁横断面为单箱三室， 梁高 1.3m，采用支架法进行施工。
1.3施工技术工艺多
由于市政基础设施种类繁多和地质条件复杂，加上市政基础设施建设的技术要求比较高，这就使得在工程施工中涉及到了技术工艺较多的问题，安全管理和安全技术也会与其他工程有很大不同。另外，由于市政基础设施建设大多是露天作业，因而又会受到天气状况、温度湿度影响较大，因此施工中的安全问题就显得更加重要了。比如说，当修建市政公路时，遇到软弱土层，那么就需要根据工程的需要来开展软土处理工程，根据路基的承载力要求，采用真空联合堆载预压、沙井堆载预压、超载预压、CFG复合地基、路基土换填法、高压旋喷桩、PHC管桩、混凝土灌注桩等来提高路基的承载力，促进工程的顺利开展。
2市政基础设施建设中安全管理现状分析
我国市政基础设施建设取得了良好成效，但是市政安全管理中还存在很多问题，安全管理水平较低，许多都是直接套用其他建筑工程的安全管理制度和技术方法，没有根据市政工程的特点来进行针对性安全管理研究，因而安全管理缺陷较大。
2.1缺乏规范性管理制度
在市政工程中，由于工程的种类较多，工程面临的具体作业环境较为复杂，因而在许多城市的市政工程中并没有形成统一的管理制度，在安全管理上的投入也较少，没有形成科学的工作流程，安全管理意识和水平都相对较低。
2.2施工人员安全意识低
市政基础设施建设中的一线施工人员基本上都是没有什么文化知识的农民工，他们缺乏市政工程施工的经验，安全意识较低。在施工中经常会出现一些违规操作的问题，这样使得安全管理也面临着较大的困境。施工人员安全意识和科学文化知识低，对施工中的危险源认识不足，在出现问题时不能及时采取有效措施来解决，因而在市政基础设施建设中发生在他们身上的安全事故较多。
2.3市政基础设施建设各自为政，管理不善
市政基礎设施建设涉及到的部门较多，如：电力、园林、公路、人防、电信等，而各个部门各自为政，没有统一的规划和管理，于是经常出现市政基础设施建设自相矛盾的情况，如：今天某个部门在这个路段埋下管道，过不久另一个部门就申请开挖。
2.4分包管理漏洞较多
很多市政基础设施工程是采用分包的形式包给不同的施工单位，而公司则只是派遣几个技术人员和管理人员进行现场管理，分包安全管理的人员较少，因此在施工中难以落实分包企业责任制，对工程的质量和安全管理产生了较大影响。
2.5安全措施不到位
市政基础设施建设的安全管理有别于其他建筑工程，对安全管理的要求比较高，而很多市政工程中的安全措施落实不到位，安全技术投入较低，施工人员的职业安全健康面临着严峻挑战。
3安全管理体系的构建
为了保证施工人员的职业安全健康，保证市政工程建设中城市居民的安全健康，减少市政工程的不良影响，针对市政工程的特点做好安全管理非常重要，能促进市政基础设施建设中安全管理体系的构建。
3.1市政工程建设统一规划、统一管理
市政基础设施要各个部门协同合作，统一规划、统一管理、合理布局、综合开发。从城市规划的角度出发，一步步促进市政基础设施建设，注重工程的经济性、社会性和环境效益。将市政基础设施建设分成长期、中期和短期工程，注重工程的整体性和综合性。在市政工程建设中，要根据具体工程的特点，既要做好施工人员的安全管理，又要减小对周围居民的不良影响，减小对环境的污染，促进文明城市建设。
3.2提高施工人员的安全意识
施工人员的安全意识是构建安全管理体系的重点，提高施工人员的安全意识就要对施工人员进行安全教育培训。由于很多施工人员的科学文化水平较低，因而在进行培训时也要结合他们的特点，从施工人员的理解层面来开展培训活动，逐步提高施工人员对危险源的认识，提高他们的安全意识，提高他们面对突发事件时的应急处理能力。将安全意识培训与业绩考核结合起来，使每一个员工都能以积极的热情去接受培训，逐步提高他们的安全意识，提高他们的安全技术知识。
3.3加大安全防范措施的技术投入
在市政基础设施建设中，将“安全第一，预防为主”作为安全管理指导方针，将可能发生的安全事故扼杀在萌芽状态，尽量减少人民群众生命财产损失。加大安全防范措施的技术投入，给施工人员配备最先进的安全防范措施，保证施工人员的职业安全健康。
3.4建立完善的安全管理制度
安全管理制度是安全管理中的一项重要内容，因此，市政基础设施建设中要形成完善的安全管理制度，在相关法律法规和行业规定基础上形成符合市政工程特点的安全管理制度。在具体施工作业中严格按照制度来开展安全管理工作，促进每一个施工人员都能规范施工，促进安全管理体系的构建。
3.5完善安全责任制度
企业领导是安全生产的第一责任人，要对安全工作全面负责。因此，在企业内部应该形成完善的安全组织结构，相关负责人要有较高的责任意识，要能在安全管理制度要求下统一指挥、监督检查安全生产执行情况，确保安全指令的执行。当发生安全事故时要寻找事故原因，追究相关管理人员的责任，以此来促进各个管理人员提高责任意识，从细节上做好安全管理工作，促进安全管理体系的构建。
结束语
随着我国城市规模的不断扩大，市政基础设施建设规模也在不断扩大，为了促进现代化城市发展，要针对当前我国市政工程中安全管理现状和市政工程特点来促进安全管理体系建设，促进市政工程的健康发展。
参考文献：
[1]胡绍儒.浅谈市政工程管理有效措施[J].中国房地产业，2011(7).
[2]孙龙.市政工程施工安全管理的分析[J].活力，2010(23).
[3]张文，郑玉亭.市政基础设施建设管理问题研究[J].世界家苑，2012(2).
[4]孙建波.浅谈市政工程施工安全管理现状及对策[J].中华民居，2010(12).
关键词：市政基础设施建设；安全管理；特点；现状
中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：
伴随着城市规模的扩大，市政基础设施建设规模也在不断扩大。有专家预言，到21世纪中叶，我国将有75%的人口住在城市，城市基础设施建设显得尤为重要。各个城市都在大力兴建市政基础设施，市政基础设施建设取得了良好成效，大大改善了城市居民的生活环境，促进了现代化城市发展。
1市政基础设施建设特点
市政基础设施建设中要做好安全管理，必须看到市政工程独有的特点，总的来说可以归纳为以下几点：
1.1作业场所多变，作业环境复杂
市政基础设施建设作业场所多变，如：城市高架桥建设需要高空作业，地铁建设需要在地下空间施工，作业环境较为复杂。市政基础设施建设是在现有城市设施基础上开展的，因此施工中要考虑到是否对其他工程有重大影响，如：道路施工中要考虑到是否有管道，施工是否会对城市管道产生不良影响。市政基础设施建设既有主体工程，又有管线配套工程。既会在城市郊区人口较少地区进行施工作业，也会在城市经济繁荣、交通拥堵地区进行施工作业。市政工程施工面临着较为复杂的作业环境，安全管理也有较高的要求。
1.2高空作业难度大，影响面广
在城市高架桥的建设中，高空作业中既要保证施工人员的安全，又要保证下方两侧道路中来来往往的车辆和人群的安全，一旦发生事故就会带来较恶劣的社会影响。某立交桥上部结构构造设计为5跨预应力现浇连续箱梁，全桥长122m，桥平面位于半径R=2200m的 曲线 上，桥跨布置左幅为18.6+20+25+25+20(m)，右幅为20+25+25+20+18.6(m)，左幅桥面宽度为12.0m～15.85m，右幅桥面宽度为12m，箱梁横断面为单箱三室， 梁高 1.3m，采用支架法进行施工。
1.3施工技术工艺多
由于市政基础设施种类繁多和地质条件复杂，加上市政基础设施建设的技术要求比较高，这就使得在工程施工中涉及到了技术工艺较多的问题，安全管理和安全技术也会与其他工程有很大不同。另外，由于市政基础设施建设大多是露天作业，因而又会受到天气状况、温度湿度影响较大，因此施工中的安全问题就显得更加重要了。比如说，当修建市政公路时，遇到软弱土层，那么就需要根据工程的需要来开展软土处理工程，根据路基的承载力要求，采用真空联合堆载预压、沙井堆载预压、超载预压、CFG复合地基、路基土换填法、高压旋喷桩、PHC管桩、混凝土灌注桩等来提高路基的承载力，促进工程的顺利开展。
2市政基础设施建设中安全管理现状分析
我国市政基础设施建设取得了良好成效，但是市政安全管理中还存在很多问题，安全管理水平较低，许多都是直接套用其他建筑工程的安全管理制度和技术方法，没有根据市政工程的特点来进行针对性安全管理研究，因而安全管理缺陷较大。
2.1缺乏规范性管理制度
在市政工程中，由于工程的种类较多，工程面临的具体作业环境较为复杂，因而在许多城市的市政工程中并没有形成统一的管理制度，在安全管理上的投入也较少，没有形成科学的工作流程，安全管理意识和水平都相对较低。
2.2施工人员安全意识低
市政基础设施建设中的一线施工人员基本上都是没有什么文化知识的农民工，他们缺乏市政工程施工的经验，安全意识较低。在施工中经常会出现一些违规操作的问题，这样使得安全管理也面临着较大的困境。施工人员安全意识和科学文化知识低，对施工中的危险源认识不足，在出现问题时不能及时采取有效措施来解决，因而在市政基础设施建设中发生在他们身上的安全事故较多。
2.3市政基础设施建设各自为政，管理不善
市政基礎设施建设涉及到的部门较多，如：电力、园林、公路、人防、电信等，而各个部门各自为政，没有统一的规划和管理，于是经常出现市政基础设施建设自相矛盾的情况，如：今天某个部门在这个路段埋下管道，过不久另一个部门就申请开挖。
2.4分包管理漏洞较多
很多市政基础设施工程是采用分包的形式包给不同的施工单位，而公司则只是派遣几个技术人员和管理人员进行现场管理，分包安全管理的人员较少，因此在施工中难以落实分包企业责任制，对工程的质量和安全管理产生了较大影响。
2.5安全措施不到位
市政基础设施建设的安全管理有别于其他建筑工程，对安全管理的要求比较高，而很多市政工程中的安全措施落实不到位，安全技术投入较低，施工人员的职业安全健康面临着严峻挑战。
3安全管理体系的构建
为了保证施工人员的职业安全健康，保证市政工程建设中城市居民的安全健康，减少市政工程的不良影响，针对市政工程的特点做好安全管理非常重要，能促进市政基础设施建设中安全管理体系的构建。
3.1市政工程建设统一规划、统一管理
市政基础设施要各个部门协同合作，统一规划、统一管理、合理布局、综合开发。从城市规划的角度出发，一步步促进市政基础设施建设，注重工程的经济性、社会性和环境效益。将市政基础设施建设分成长期、中期和短期工程，注重工程的整体性和综合性。在市政工程建设中，要根据具体工程的特点，既要做好施工人员的安全管理，又要减小对周围居民的不良影响，减小对环境的污染，促进文明城市建设。
3.2提高施工人员的安全意识
施工人员的安全意识是构建安全管理体系的重点，提高施工人员的安全意识就要对施工人员进行安全教育培训。由于很多施工人员的科学文化水平较低，因而在进行培训时也要结合他们的特点，从施工人员的理解层面来开展培训活动，逐步提高施工人员对危险源的认识，提高他们的安全意识，提高他们面对突发事件时的应急处理能力。将安全意识培训与业绩考核结合起来，使每一个员工都能以积极的热情去接受培训，逐步提高他们的安全意识，提高他们的安全技术知识。
3.3加大安全防范措施的技术投入
在市政基础设施建设中，将“安全第一，预防为主”作为安全管理指导方针，将可能发生的安全事故扼杀在萌芽状态，尽量减少人民群众生命财产损失。加大安全防范措施的技术投入，给施工人员配备最先进的安全防范措施，保证施工人员的职业安全健康。
3.4建立完善的安全管理制度
安全管理制度是安全管理中的一项重要内容，因此，市政基础设施建设中要形成完善的安全管理制度，在相关法律法规和行业规定基础上形成符合市政工程特点的安全管理制度。在具体施工作业中严格按照制度来开展安全管理工作，促进每一个施工人员都能规范施工，促进安全管理体系的构建。
3.5完善安全责任制度
企业领导是安全生产的第一责任人，要对安全工作全面负责。因此，在企业内部应该形成完善的安全组织结构，相关负责人要有较高的责任意识，要能在安全管理制度要求下统一指挥、监督检查安全生产执行情况，确保安全指令的执行。当发生安全事故时要寻找事故原因，追究相关管理人员的责任，以此来促进各个管理人员提高责任意识，从细节上做好安全管理工作，促进安全管理体系的构建。
结束语
随着我国城市规模的不断扩大，市政基础设施建设规模也在不断扩大，为了促进现代化城市发展，要针对当前我国市政工程中安全管理现状和市政工程特点来促进安全管理体系建设，促进市政工程的健康发展。
参考文献：
[1]胡绍儒.浅谈市政工程管理有效措施[J].中国房地产业，2011(7).
[2]孙龙.市政工程施工安全管理的分析[J].活力，2010(23).
[3]张文，郑玉亭.市政基础设施建设管理问题研究[J].世界家苑，2012(2).
[4]孙建波.浅谈市政工程施工安全管理现状及对策[J].中华民居，2010(12).