1999年是中国缔造商业奇迹的时间窗口，那一年，蒙牛乳业呼啸而来。在那个需求粗放、资源驱动的年代，刚成立5年的蒙牛乳业销售收入翻了200倍，跃居国内同业第2位。内蒙古和林格尔县仅在蒙牛入驻后的4年时间便将“国贫县”的帽子换成了“中国西部百强县”，蒙牛拽着和林格尔县飞一般地奔向全世界。2012年，蒙牛跑进了世界乳业18强，和林格尔县GDP也从1999年的5亿元飙至170亿元。


　　党的十八大以来，中国迈入了新时代，社会主要矛盾开始转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，经济发展由高速增长转向高质量发展，“稳中求进”成为经济发展的主旋律。和林格尔县也未免于大势，近年来，“和林制造”的市场供需结构出现拐点，规模以上工业企业市场增长乏力。该县县委、县政府牢牢把握时代的脉搏，主动适应引领新常态，重新审视了发展速度和发展质量的关系，“稳”在低速度，“进”在高质量，通过深化供给测结构性改革、改造提升传统产业、发展壮大新兴产业来加快新旧动能转换的步伐，以质量、效率、动力三大变革奠定了高质量发展的基础。
　　从“龙头领跑”迈向“集群全链”
　　和林格尔县在为蒙牛乳业飞速起航提供跑道的同时，也形成了以食品、电力、生物科技、新材料、石材建材、林草等多元发展的产业格局，靠龙头企业支撑整个产业成为该县工业发展的常态。新时期以来受经济下行压力的影响，和林格尔县品牌企业产能发挥不足、产业链条不可互补、新兴产业对投资增长拉动不足的短板日益凸显，部分企业的生产经营一度陷入困境。十八大以来，和林格尔县委、县政府将破题工业天花板的靶心定在集群抱团和全产业链上，加速形成了优势产业集群化、全产业链发展的新局面。
　　绿色食品加工业。形成以蒙牛乳业、富友联合、圣牧高科、华琳食品为代表的乳品产业集群。其中，蒙牛集团目前已成长为中国领先的乳制品供应商，2017年全国主营业务收入达到601.56亿元；形成以蒙羊牧业、正大集团、大牧场为代表的肉制品加工产业。其中，蒙羊致力于打造“中国肉羊第一品牌”，公司包含优质肉羊良种繁育、生态规模化种养殖、标准化生产深加工、全程冷链物流体系、全国终端渠道覆盖在内的绿色生态全产业链。生物科技产业。形成以必威安泰生物科技、大唐药业、世纪福康、蒙肽生物等企业为龙头的生物科技产业，集研发、生产、销售于一体。新能源、新材料产业。形成以浩源新材料、显鸿科技、碳谷科技富勒烯、神舟光伏等企业为代表的新能源、新材料产业正在集聚，呈现强劲的发展态势。林草产业。依托蒙草、蒙树等生态企业，加快林草产业新产品的研发和试验，大力开展生态修复、良种育苗，组建“抗旱植物研究院、草原生态系统研究院”等九大生态环境研究机构与种质资源数据库，构建现代化的种子繁育体系。其中，蒙草的生态修复、园林景观等工程已覆盖全国10多个省市自治区，并走出国门，在阿联酋迪拜沙漠地区进行项目研发和合作。蒙树生态2015年在巴黎联合国气候变化大会做典型发言，介绍了公司在种苗培育、生态修复、碳汇交易等方面的先进经验。
　　以“三大变革”引领“高质量发展”
　　制造业在完成“跑马圈地”式的数量扩张后必将面临“大浪淘沙”式的质量竞争，高质量发展是发展动力由要素驱动向创新驱动转变，发展模式由粗放发展向集约发展、绿色发展和可持续发展更替的过程。近年来，和林格尔县在实施工业强基改革的基础上，按照呼和浩特市委提出的经济高质量发展要求，以质量、效率和动力“三大变革”来推动“和林速度”向“和林质量”、“和林制造”向“和林智造”、“和林产品”向“和林品牌”的迭代升级。
　　质量变革。高质量发展是顺应需求升级的必然结果，只有高品质、高性价比的产品才能满足不断增长的高品位需求。以蒙牛乳业为主的绿色食品加工传统产业，不断通过自主创新来推动产业和产品的转型升级，开工建设的圣牧高科乳业常温有机乳制品、富友联合圣牧乳业鲜奶乳制品、健益壹生乳酪及功能性饮料等高端乳制品产业项目实现了对蒙牛过剩产能的替代，雅士利婴幼儿奶粉加工项目弥补了国内奶粉行业的不足；只有在高技术和战略性新興产业领域，才能充分激活知识、技术、信息、人才、数据等高端要素，更有利于推动高质量产品和服务的快速涌现。和林格尔县大力发展生物医药产业，积极引进国药集团物流销售公司等更多品牌企业，扩大保健品、中蒙药等高附加值产品比例，全力打造西部地区领先的中蒙药生产基地。同时，加快推进碳谷科技建设进度，积极引进聚能石墨烯、超导磁悬浮等项目，实施了中朵实业装配式厂房等项目，力争再引进一批科技含量高、引领能力强的新材料产业；新能源领域加快和林电厂建设进度，推进丰华热电转型扩容，支持京能盛乐热电平稳运行；石材产业，按照“巩固提高、转型发展”的要求，通过技改、整合、兼并等形式，不断拉长产业链条，提高产品的层次和附加值。
　　效率变革。市场竞争归根结底是效率高低的竞争，效率变革就是要破除制约效率提升的各种体制机制障碍，以既定的投入获取最大的产出。畜牧商品通过运用云计算、大数据技术以客户需求确定生产供应，实现产品个性化、多样化定制，减少库存积压问题，重点推进蒙牛、蒙羊、蒙草等产业线上线下服务平台建设，构建世界乳业、草业、肉业论坛和交易平台；以内蒙古京能盛乐热电厂成为自治区直购电改革试点为契机，推进电价市场化改革，扩大大用户直购电范围和电力多边交易市场，降低主导产业用电价格和成本。落实服务业与工业用电、用水同价政策，按保本或保本微利价格向工业用户供应；在加快构建绿色制造体系进程中，蒙牛乳业通过节能降耗建成节水型企业，蒙牛高科乳业成功创建首批国家绿色工厂。
　　动力变革。创新是引领发展的第一动力，动力变革既是高质量发展的关键，也是实现质量变革、效率变革的前提条件。和林格尔县坚持把创新摆在构建现代产业体系的核心位置，为推动乳产业向全球化转型，通过研究建设乳业科技创新园区、乳业标准创新中心，打造“中国乳都升级版”；推动建立以技术创新示范企业、企业技术中心、智能工厂、绿色工厂等为载体的科技创新体系，实现创新人才、创新投入、创新成果的提升；推动产品创新、品牌创新和管理创新，不断培育自主知名品牌和驰名、著名商标，实现全市制造业品牌价值大幅提升。 　　2018年上半年，和林格尔县规模以上工业企业实现工业总产值66.6亿元，同比增长5.6%。截至目前，全县规模以上工业企业共36家，全县挂牌上市企业总数达到21家。显鸿新材料、祥宇通信被认定为国家级高新技术企业，蒙牛乳业成为国内首家获得出口内销产品“同线同标同质”认证乳品企业，从2016年的全球第11名升至10名，蒙羊被评为国家农业产业化重点龙头企业。
　　用“政策洼地”打造“经济高地”
　　在新旧动能转换的档口，既要企业当好“运动员”，还需政府当好“教练员”。当地政府要牢牢把握工业经济发展的重点层面、关键环节、突出问题，提出激励性措施，在企业设备更新、两化融合、品牌化發展等方面扶持、补助、奖励，通过打造政策洼地来催生发展动力。


　　近年来，和林格尔县委、县政府不断提高服务企业发展、服务项目建设的水平和效率，着力完善促进主导产业和企业发展的政策体系，打造有利于建设现代化工业体系的良好环境。为解决企业融资难题，该县自2014年大力推行“助保金贷款”业务，截至目前已投入保证金1800万元，分别与内蒙古银行、中国银行、邮政储蓄银行合作，2017年内为8户企业发放贷款4020万元，该项工作开展以来已累计发放贷款2.285亿元；为推动产业转型升级，该县积极争取各级财政奖励、补贴资金，自2016年始在技术改造、科技创新、奶牛养殖补贴等方面共帮助企业申请项目资金1.05亿元；为形成龙头引领、中小企业补充的全产业链发展格局，该县加速培育一批处于细分行业领先地位的“小巨人”企业，以“专精特新”的发展道路加速提升中小企业的核心竞争力，目前蒙羊食品有限公司、内蒙古华欧淀粉工业股份有限公司等18家企业列入“小巨人”企业名单。
　　同时，和林格尔县以纳入和林格尔新区核心区为契机，围绕绿色食品、生物科技、新能源、生物医药、新材料等产业扩大招商力度、改进招商方式、提高招商质量，通过引进和实施新的工业项目，不断储备和释放驱动工业经济高质量发展的潜在动力。重点招引乳、肉、薯、玉米、小杂粮、果杏等深加工企业，提高当地农畜产品附加值，实现和林格尔经济开发区提档升级。
　　后 记
　　曾经，一头“牛”拽着和林格尔奔向全球，如今和林格尔牵着一群“牛”稳中有进。在这场由速度向质量的变革中，不代表不要速度，经济增长只有稳在一个合理区间，才会避免经济失速陷入“硬着陆”风险。稳与进之间并不矛盾，“稳”本身就是对发展的基本要求，是一切工作的基础和前提，而“进”就要充分体现高质量发展。
　　现阶段，和林格尔县的工业内生力主要集中在传统产业，战略性新兴产业仍处于培育期，只有提升主导产业的质量竞争力和市场影响力，才能升级供给体系；只有加快以“动力变革”促进“效率变革”，才能实现“质量变革”，进而为“和林质量”的输出提供扎实的现代工业基础。