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2003年的SARS危机对我国传统的突发公共事件应急管理体系提出了严峻挑战，党中央、国务院在深刻总结历史经验、科学分析公共安全形势的基础上，审时度势，作出了全面加强应急管理工作的重大决策，我国应急体系建设进入一个崭新的转折点。经过几年的不懈努力，我国“一案三制”的应急体系基本建立，“一案”是指制定、修订应急预案，“三制”是指建立、健全应急管理的体制、机制和法制。