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谈到“电视行业的退出机制”,首先应该提出的是涉及此话题的根源性问题:电视是什么?电视行业是什么?对于电视是党和政府的喉舌,有两种理解和选择:一种理解和选择是广义的,电视行业是“抽象的”党和政府的喉舌和舆论工具;另一种理解和选择是狭义的,电视台是具体的党组织和政府机构的喉舌和舆论工具。基于这两种不同的认识,就产生出了对电视和电视台不同的要求。相当长一段时间里,我们是倾向于后一种理解和选择的。中央、省、市、县四级办电视,甚至个别乡镇也办了(广播)电视。