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重庆市黔江区地处武陵山腹地，集少数民族聚集区、革命老区、国家扶贫工作重点区和省际行政边界区于—体。在经济全球化的背景下，利用国际国内两个市场和两种资源发展外向型经济是大势所趋。黔江外向型经济发展起步较晚，已成为制约经济社会发展和影响对外开放水平的“短板”。
黔江区发展外向型经济有利条件及制约因素分析
当前，我国对外开放格局已由改革开放之初的沿海沿边城市向中西部内陆地区纵深推进。2015年11月，黔江海关和黔江出入境检验检疫局获得中央编办批复同意设立，为黔江发展加工贸易、跨境电商、跨境旅游等外向型经济迎来了历史性机遇。海关和出入境检验检疫局作为主要负责出入境货物、人员、交通工具和物品查验的专门机构，一般在开放对外贸易的地方设置，重庆目前布局了5个海关和6个出入境检验检疫局，可以说，海关和检验检疫机构在黔江落地，必将有助于加快黔江外向型经济发展。同时，黔江区拥有渝东南首个市级特色工业园区，有一批外贸进出口企业，有多个较高知名度的名优农特产品，因此，黔江完全具备发展外向型经济的条件。但是，也要清醒地看到我区发展外向型经济还面临一些制约因素，主要体现在黔江经济体量小，外向型经济发展还没有真正破题，加之部分干部思想观念落后，对发展外向型经济认识不够、投入不足。为此，必须趋利避害，用好用活国际国内两个市场和两种资源，大力发展外向型经济，推动传统产业转型升级，加快建设渝东南中心城市和武陵山区重要经济中心。
对黔江区加快发展外向型经济的思考与建议
（1）加快推进对外开放平台建设。一是加强外向型经济发展规划编制。将发展外向型经济与工业强区、旅游大区、城市靓区“三大战略”摆在同等重要的位置，加强统筹协调，补齐外向型经济发展的短板。二是建设互联互通物流平台。加快推进黔江至重庆高速铁路建设，建成后1小时通过团结村铁路口岸编组后借助渝新欧国际铁路联通大通道直达欧洲；加快推进黔石高速公路建设，借道长江黄金水道出海；争取尽快启动航空临时性开放口岸建设，开通1-2条国际包机航线，通过武陵山机场直接出境。三是建设产业发展平台。加快正阳工业园区基础设施建设，完善园区配套功能，将出口监管仓、B型保税物流中心、综合保税区等特殊监管区域与物流港、物流园区建设结合起来，将正阳工业园区建成承接东部沿海、重庆主城产业转移的重要开放平台和出口贸易加工基地。
（2）在培育壮大产业过程中融人开放元素。一是建立农副产品出口示范基地。充分发挥猕猴桃、地牯牛、牛肉脯等原材料优势，大力发展食品深加工，通过重庆通往中亚的陆路出口大通道，让优质农副产品走向“一带一路”。二是大力发展加工贸易产业。发挥劳动力富集和劳动力成本比较优势，大力发展与我区资源禀赋相匹配的医药、服装、食品等加工贸易产业。同时，也可探索发展箱包、灯具、玩具、旅游小商品等产业，实现多元化发展。三是加快发展服务贸易。充分利用黔江及周边地区旅游资源，积极争取用商业化模式开通涉外旅游包机业务；大力开展外派劳务合作，培养外派劳务企业，拓展外派劳务市场，提高对外劳务合作水平；争取在正阳新城建立保税商品展示展销延展平台，打造兼具跨境电子商务、进口商品交易、异域风情体验为一体的现代都市购物旅游中心。
（3）全力抓好涉外招商引资工作。一是依托中新（重庆）战略性互联互通示范项目，聚焦金融服务、航空、交通物流、信息通讯技术四大领域加大招商力度，争取引进中新互联互通大数据灾备中心落户黔江。二是利用国务院批准重庆成为国家跨境电子商务综合试验区的契机，争取引进大型电商平台企业、物流企业、支付企业入驻黔江，突破发展跨境电子商务，助推商贸产业转型升级。三是加强与市内外综合保税区、商会组织、华侨以及国际性合作机构的联络沟通，捕捉招商信息源，促成国外企业到我区投资兴业。同时，鼓励和支持区内企业“走出去”到国外参展、举办展会或推介会，通过以商引商与国际资本实现嫁接合作。
（4）打造外向型经济复合型人才队伍。一是培训一批、引进一批、扶持一批的思路打造外向型经济复合型人才队伍。积极选派党政干部、企业高管人员到经济发达地区、市级相关部门或特殊监管区域挂职学习，同时，采取请进来的方式传帮带，提高我区职能部门及外贸进出口企业相关人员的业务水平。在每年的紧缺人才引进中，引进有特长或在国外从事相关涉外业务的人员到我区工作，同时，引进具有涉外业务的代理机构入驻黔江。鼓励在区内两所高职院校和中职学校开设涉外专业，针对陛地培养外经贸复合型人才和新兴产业专业技术人才。
（5）优化外向型经济发展的环境。一是加强组织领导。建立区级层面的外向型经济发展工作领导小组，明确一位区级领导来担纲牵头，定期召开协调会议，统筹推进全區外向型经济发展。同时，争取成立区政府口岸管理办公室，配备一批有涉外工作经验的人员。二是出台支持政策。制定《全区加快外向型经济发展的实施意见》，设立外向型经济发展专项资金，加强土地、人力资源、金融、物流等要素保障，支持承接产业转移、涉外招商引资和发展对外贸易。三是优化发展环境。全区各级各部门牢固树立亲商、敬商、重商、安商的理念，着力营造办事效率最高、服务质量最优、商务成本最低的外向型经济发展环境，使黔江成为渝东南乃至武陵山片区承接产业转移、吸纳外资项目最多的区县。
黔江区发展外向型经济有利条件及制约因素分析
当前，我国对外开放格局已由改革开放之初的沿海沿边城市向中西部内陆地区纵深推进。2015年11月，黔江海关和黔江出入境检验检疫局获得中央编办批复同意设立，为黔江发展加工贸易、跨境电商、跨境旅游等外向型经济迎来了历史性机遇。海关和出入境检验检疫局作为主要负责出入境货物、人员、交通工具和物品查验的专门机构，一般在开放对外贸易的地方设置，重庆目前布局了5个海关和6个出入境检验检疫局，可以说，海关和检验检疫机构在黔江落地，必将有助于加快黔江外向型经济发展。同时，黔江区拥有渝东南首个市级特色工业园区，有一批外贸进出口企业，有多个较高知名度的名优农特产品，因此，黔江完全具备发展外向型经济的条件。但是，也要清醒地看到我区发展外向型经济还面临一些制约因素，主要体现在黔江经济体量小，外向型经济发展还没有真正破题，加之部分干部思想观念落后，对发展外向型经济认识不够、投入不足。为此，必须趋利避害，用好用活国际国内两个市场和两种资源，大力发展外向型经济，推动传统产业转型升级，加快建设渝东南中心城市和武陵山区重要经济中心。
对黔江区加快发展外向型经济的思考与建议
（1）加快推进对外开放平台建设。一是加强外向型经济发展规划编制。将发展外向型经济与工业强区、旅游大区、城市靓区“三大战略”摆在同等重要的位置，加强统筹协调，补齐外向型经济发展的短板。二是建设互联互通物流平台。加快推进黔江至重庆高速铁路建设，建成后1小时通过团结村铁路口岸编组后借助渝新欧国际铁路联通大通道直达欧洲；加快推进黔石高速公路建设，借道长江黄金水道出海；争取尽快启动航空临时性开放口岸建设，开通1-2条国际包机航线，通过武陵山机场直接出境。三是建设产业发展平台。加快正阳工业园区基础设施建设，完善园区配套功能，将出口监管仓、B型保税物流中心、综合保税区等特殊监管区域与物流港、物流园区建设结合起来，将正阳工业园区建成承接东部沿海、重庆主城产业转移的重要开放平台和出口贸易加工基地。
（2）在培育壮大产业过程中融人开放元素。一是建立农副产品出口示范基地。充分发挥猕猴桃、地牯牛、牛肉脯等原材料优势，大力发展食品深加工，通过重庆通往中亚的陆路出口大通道，让优质农副产品走向“一带一路”。二是大力发展加工贸易产业。发挥劳动力富集和劳动力成本比较优势，大力发展与我区资源禀赋相匹配的医药、服装、食品等加工贸易产业。同时，也可探索发展箱包、灯具、玩具、旅游小商品等产业，实现多元化发展。三是加快发展服务贸易。充分利用黔江及周边地区旅游资源，积极争取用商业化模式开通涉外旅游包机业务；大力开展外派劳务合作，培养外派劳务企业，拓展外派劳务市场，提高对外劳务合作水平；争取在正阳新城建立保税商品展示展销延展平台，打造兼具跨境电子商务、进口商品交易、异域风情体验为一体的现代都市购物旅游中心。
（3）全力抓好涉外招商引资工作。一是依托中新（重庆）战略性互联互通示范项目，聚焦金融服务、航空、交通物流、信息通讯技术四大领域加大招商力度，争取引进中新互联互通大数据灾备中心落户黔江。二是利用国务院批准重庆成为国家跨境电子商务综合试验区的契机，争取引进大型电商平台企业、物流企业、支付企业入驻黔江，突破发展跨境电子商务，助推商贸产业转型升级。三是加强与市内外综合保税区、商会组织、华侨以及国际性合作机构的联络沟通，捕捉招商信息源，促成国外企业到我区投资兴业。同时，鼓励和支持区内企业“走出去”到国外参展、举办展会或推介会，通过以商引商与国际资本实现嫁接合作。
（4）打造外向型经济复合型人才队伍。一是培训一批、引进一批、扶持一批的思路打造外向型经济复合型人才队伍。积极选派党政干部、企业高管人员到经济发达地区、市级相关部门或特殊监管区域挂职学习，同时，采取请进来的方式传帮带，提高我区职能部门及外贸进出口企业相关人员的业务水平。在每年的紧缺人才引进中，引进有特长或在国外从事相关涉外业务的人员到我区工作，同时，引进具有涉外业务的代理机构入驻黔江。鼓励在区内两所高职院校和中职学校开设涉外专业，针对陛地培养外经贸复合型人才和新兴产业专业技术人才。
（5）优化外向型经济发展的环境。一是加强组织领导。建立区级层面的外向型经济发展工作领导小组，明确一位区级领导来担纲牵头，定期召开协调会议，统筹推进全區外向型经济发展。同时，争取成立区政府口岸管理办公室，配备一批有涉外工作经验的人员。二是出台支持政策。制定《全区加快外向型经济发展的实施意见》，设立外向型经济发展专项资金，加强土地、人力资源、金融、物流等要素保障，支持承接产业转移、涉外招商引资和发展对外贸易。三是优化发展环境。全区各级各部门牢固树立亲商、敬商、重商、安商的理念，着力营造办事效率最高、服务质量最优、商务成本最低的外向型经济发展环境，使黔江成为渝东南乃至武陵山片区承接产业转移、吸纳外资项目最多的区县。