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大学治理是“大学内外部利益相关者对大学重大事务作决策的结构和过程”,治理结构的核心是决策的权力结构,也就是决策权力在不同利益相关者之间的分配模式。大学组织特性决定了大学具有学术权力、行政权力、大学外部赋予大学的政治权力和利益相关者权力、从大学内部权力群体所拓展出来的学生权力这5种决策权力。大学的决策分为战略层次、管理控制层次和操作控制层次。战略层次决策包括组织治理决策;管理控制层次决策包括财政预算决策和人事管理决策;操作层次决策包括教职治理决策、课程设置决策和学生治理决策。本文分别对研究型、教学研究型和教