第四媒体的规范运作

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  伴随着互联网的出现,人类有了一个新的信息交流平台,而且这个平台消灭了“受众”这个概念,人们的信息交往更迅速、更平等、更方便,但是,不可否认的是它同时也带来了一些新的问题。
  
  第四媒体的概念
  
  1998年5月,前联合国秘书长安南在联合国新闻委员会上提出,在加强传统的文字和声像传播手段的同时,应利用最先进的第四媒体——互联网(Internet)。自此,“第四媒体”的概念正式得到使用。
  其实,将网络媒体称为“第四媒体”,也是为了强调它同报纸、广播、电视等新闻媒介一样,是能够及时、广泛传递新闻信息的第四大新闻媒介。
  从广义上说,“第四媒体”通常就是指互联网,不过,互联网并非仅有传播信息的媒体功能,它还具有数字化、多媒体、实时性和交互性传递新闻信息的独特优势。因此,从狭义上说,“第四媒体”是指基于互联网这个传输平台来传播新闻和信息的网络。
  
  “第四媒体”可以分为两部分:
  
  一是传统媒体的数字化,如《人民日报》的电子版;
  二是由于网络提供的便利条件而诞生的“新型媒体”,也就是新媒体。即是指一切区别于传统媒体而言的具有多种传播形式与内容形态的不断更新、不断涌现的新型媒体。如新浪网、数字电视、车载电视、楼宇电梯广告、手机短信、手机电视等等。
  美国《连线》杂志对新媒体的定义为:“所有人对所有人的传播。”
  
  第四媒体需要合法规范的运作
  
  由于第四媒体是一个新兴事物,有些问题带有不确定性,对此管理还在探索之中,第四媒体的立法处于滞后状态,这给管理带来了一些不便。但是,随着新媒体影响日益扩大,对其合法地加强监督管理,促使其走向规范已是势在必行。
  发布信息的自由性是第四媒体具有吸引力的重要原因,随着与新媒体相适应的技术快速发展,一些人开始依附于网络来“生存”,网络新闻发布的相对随意性逐渐显出了不足。因为人们一旦依靠这种新媒介来获取信息,马上对信息的权威性提出了更高的要求。网络的无序状态使人们无法判别信息的真伪,他们可能得到许多无价值甚至是负价值的信息,依据这些信息还极有可能在现实中做出错误的决定。他们开始要求从网站上获得像从传统媒体上每天得到最新信息一样,获取能够提供真实生活中使用的权威信息。
  这种需求客观上导致了权威网站的出现,一些有实力的大网站在技术、资本的大力支持下,逐渐成为网上信息中心,吸引了大多数网民的注意力;而实力弱小、观众信任度低的网站则萎缩消亡。金钱向利润最高的地方集中,网民的注意力也向新闻最权威、综合服务最好的网站积聚。
  在网络时代,传统媒体与新媒体,谁的可信度更高,这是一个世界性问题。据美国的调查,他们国家传统媒体的可信度仍然高于新媒体,我国还没有这样的调查。
  互联网本身就是科技发展的产物。互联网的出现,提高了人类的能力,提高了生产率,刺激了经济增长。反过来,新媒体又推動了科技的发展。2001年一条电缆每秒钟传送的信息量超过了1997年通过因特网花一个月传送的信息量。1930年从纽约打电话到伦敦,3分钟的费用超过300美元,而现在借助互联网10美元电话卡可打越洋电话1000分钟。
  互联网的出现给传统媒体管理体制带来了冲击,而且互联网的发展速度目前也超过了相关法律制定的速度。在美国有2000多个跟网络有关的法律、法规正在制定或等待通过;中国也出台了一些相关的法律、法规,但是还很不够。许多国家对此种问题目前都在探索和解决之中,尽管如此,有些事情还是不可避免地发生了:
  1999年12月15日上午国内第一个用个人主页发布消费纠纷的案件在北京海淀区法院公开宣判,拉开我国网络侵权纠纷的序幕。
  这也是当时全国最有影响的网上言论侵权案,诉讼标的高达240万元人民币,消费者王洪和同为被告的两家媒体被判侵权成立,需赔偿原告恒升集团合计百万元人民币。
  而最近百度文库被指控其绝大多数的作品传播未能获得著作权人的许可,侵犯了当事人著作权一事也闹得沸沸扬扬,其实这类事在我国也并非第一次发生。早在2002年,我国网络纠纷案件就开始升级换代,出现一批“重量级”的参与者和诉讼标的额。
  在网络侵权纠纷案件不断升级的同时,另一个问题又开始进入人们的视线:这就是随之而来的网络安全问题。
  美国当地时间2001年3月20日上午,纽约警方向媒体披露了一起让超级富翁们都心惊胆战的网络诈骗案:一名在餐厅打杂的男子只是利用当地图书馆里的几部电脑,便成功地制造了一起起自互联网面世以来数额最大的诈骗大案,使《福布斯》评选的“美国富人排行榜”前200名的富人成为首当其冲的受害者。
  据有关数据显示,我国现在的网络基础设施已非常先进,居世界前列,网络安全立法进而成为学术界广泛关注的热点话题。
  2001年以来,人们对网络立法开始重视,相关的讨论也很热烈,广东、上海、深圳等地还出台了很多地方性法规,规范网络的发展,但是由于网络自身的特点,它的非地域性决定了仅仅是一个地区的立法规范是不够的,必须在全国范围内制定统一的网络安全法,才能真正保障电子信息的安全。
  
  互联网技术挑战隐私权
  
  在互联网案件不断发生的同时,一些专家学者也提出了网络时代隐私权的问题。
  互联网技术的出现为信息的收集、传播和管理等提供了得天独厚的物质条件。然而,我们在享受众多方便的同时,也使得个人隐私权遭到前所未有的威胁,个人隐私开始逐渐暴露于公众当中,隐私被窥探的可能性大增。用一美国学者的话说:“我们正生活在一个透明的社会里”,“社会中每个人所拥有的个人隐私正在消失。”Ⅲ
  通过网络技术,个人隐私权受到侵犯的情形可分为以下六种:
  1、侵害个人通信内容。在网络通信过程中,个人的通信极有可能被雇主、ISP公司和黑客截获,以致造成个人隐私被侵害。例如,英特尔新产品PentiumⅢ上市时,其CPU加入经过随机数取样特殊编码序号的“安全序号”功能,使计算机用户的私人信息受到不适当的跟踪,结果触发了一场隐私权的争论。还有微软windows操作系统“漏洞”(Backdoor)将用户计算机信息秘密传送至微软网站(WWW.Microsoft.com)。
  2、收集他人私人资料赚钱。未经他人同意,收集和使用他人电子邮件,甚至将收集到的电子邮件转卖给他人的行为构成了对他人隐私权的侵害。2000年初,日本樱花银行称,电脑黑客通过互联网窃取了它的两万名客户的姓名、电话号码、住址等信息,而且已有多人的信息被卖给东京的一家邮寄名单供应商。
  3、散播侵害隐私权的软件。身份 证号的设计依据一定的数理逻辑,只要知道其中的逻辑规则,就能设计出相应的程序软件。许多地下网站散播这些软件,并利用这样的软件,以假身份证号码取得电子邮件账号,进行犯罪行为。
  4、侵入他人系统以获取资料。在网站未能建立有效的安全措施的情况下,网络黑客很容易侵入他人电脑,破坏和窃取他人的个人资料,侵害他人隐私权。一位名叫Raphael Gray的18岁青年黑客曾经侵入美国、加拿大、泰国、日本、英国等国家的9个电子商务站点,窃取了超过2.6万个信用卡账户的信息,其中包括比尔·盖茨的信用卡号。
  5、不当泄露他人资料。许多用户不知道什么是隐私,不知道如何保护自己的隐私、尊重他人的隐私。有人因爱情失意,而将女友的私人信息在网上公开,在商业网站上“大卖活人”;有人搞恶作剧,将女大学生的寝室电话号码在聊天室内公布。
  6、网上有害信息。网上色情、淫秽信息和其他不利于人精神健康的信息,会给网络用户的家庭成员,尤其是未成年人带来负面影响,同时也构成对家庭安宁生活的破坏。
  网络时代,隐私权的侵害已造成了严重的后果。对消费者而言,当它们的隐私在商业交往中受到了损害,就会产生严重的后果。其中最严重的后果就是在这个领域中个人自由的价值受到了贬低。对公司员工而言,电子监控系统抑制了言论自由,并营造出一种使大多数员工感到压抑和紧张的“奥威尔式”的氛围。更为严重的是从这种监控系统获得的信息可能不公平地用来做些对员工不利的事。
  
  互联网隐私权的保护
  
  隐私权不仅仅关系到每一个公民的切身利益,更关系到未来互联网经济和社会的健康发展。但是,从目前的现状看,许多网站缺乏保护隐私权的意识和措施。
  保护隐私权需要综合利用各种有效措施。具体地说有这样几种:
  首先,网民应该提高自身隐私权的保护意识。
  互联网消费者应该意识到自己拥有自由购物、不被跟踪的权利,当网站或企业侵犯了你的权益的时候,你应该反击。部分专家提出了保护网络隐私的高招:
  1、不要填那么多表格,只写下绝对必要的个人资料;
  2、不要在商店里开支票;
  3、不要把身份证放在皮夹里,以免遗失或遭窃而后患无穷;
  4、检查你的银行与证券商的政策,例如多少人可以取得你的资料,有人检查你的资料时你是否会收到通知,如何阻止你的资料被卖给其他行销公司等等;
  5、以书面方式通知你的银行,说你不要让别人知道你的记录;
  6、通知直销协会,要求他们将你的资料自邮购名单上剔除;
  7、申请一个未公开、未经登录的电话号码;
  8、使用邮政信箱,如此可大幅减少获悉你家地址的人数;
  9、使用语音信箱,除了个人通讯之外,把同事、牙医和修车技工的信息,转到语音信箱或呼叫器;
  10、如果实在走投无路,就换个身份重新出发吧。
  其次,各国政府应制定相应的可操作的法律制度来监督网站采取合法的隐私保护措施,这些措施中的某些做法还是值得我们借鉴的:
  华盛顿电子隐私信息中心(Electronic Privacy Information Centerin Washington D.C)主任Rotenberg指出:“隐私之于21世纪的信息经济,如同消费者保护问题和环境问题之于20世纪的工业社会。相信道德自律,就像相信强盗可以由和尚点化一样。真正有用的,还是应该有相应的法规。”
  歐盟在保护个人网上隐私权方面,一直做得比较扎实。1996年夏天,欧盟委员会提出了发展互联网的基本原则。随后制定的四条“基本路线”,其中之一便是“制定有关法律,既要能给予公民使用公共信息的权利,又要能够保护他们的隐私权”。1998年10月,欧盟制定的《电子商务私人资料保护办法》正式生效。
  日本针对网络隐私也采取了相应的措施。2000年6月1日,日本国会通过了《通信监听法》,该法案使检察机关可以监视电子邮件。这一法案立刻遭到日本各界的强烈反对。此外,日本部分在野党正在呼吁国会讨论禁止闯入他人电脑窃取个人信息或密码的法案——禁止不正当闯入法。
  美国宪法有几条修正案提及了隐私权的保护。在1974年专门制定了《隐私法》。早在1986年,美国就通过了《联邦电子通讯隐私法》,禁止许多截取电子通讯的行为。2000年4月21日,旨在保护儿童网络隐私的《儿童网络隐私保护法》也在美国正式生效,成为美国进入网络时代的第一部有关保护个人网络隐私的正式联邦法律。
  我国对网络监管也出台了相关措施,《中华人民共和国计算机信息网络国际互联网管理暂行规定实施办法》:“第18条:用户应当服从接入单位的管理,遵守用户守则;不得擅自进入未经许可的计算机系统,篡改他人信息;不得在网络上散发恶意信息,冒用他人名义发出信息,侵犯他人隐私。”
  第三,建立规范的互联网行业自律体系,加强行业自律的力量。
  在互联网隐私保护的问题上,部分商业机构开始做出自我规范,最值得一提的是网络隐私权联盟。这是一个跨行业的由超过50家跨国公司和商业联合会组成的团体,它提出凡加入第三机构的商业网站,必须通过这一机构的网络隐私保护合格认证,由此获得这一机构颁发的易识别的徽章或记号。消费者在从事网上交易时,可以通过这些记号判断商业网站的可信任度。
  与欧洲相比,美国主要是依靠消费者自己躲避过分骚扰的网站。而在欧洲,隐私权是法律,网站必须遵循严格的指导原则。
  对我国而言,加强行业自律也十分必要。可以开发适合国情和自身特点的保护隐私权的自律机制,落实保障个人数据的权利。这样网络消费者才可能建立使用信心,进一步促进电子商务良性发展。最近几年,国内众多网站也纷纷出台了自己保护网络隐私的条款或政策,这些措施的出台对改善和保护人们的隐私权十分有益的。
  第四,加强网络道德教育,使网络道德、伦理深入人心,从而杜绝任何恶意的网络隐私侵权行为。在计算机网络道德教育中,要侧重于网络行为的一般规范和网络责任教育。网络道德教育的规范,可以借鉴国外的一些比较成熟的经验,如美国计算机伦理协会制定的“计算机伦理十戒”就很有代表性。这“十戒”是:
  1、不应当用计算机去伤害他人;
  2、不应当干扰别人的计算机工作;
  3、不应当偷窥别人的文件;
  4、不应当用计算机进行偷盗;
  5、不应当用计算机作伪证;
  6、不应当利用或拷贝你没有付过钱的软件;
  7、不应当未经许可而使用别人的计算机资源;
  8、不应当盗用别人的智力成果;
  9、应当考虑你所编制的程序的社会后果;
  10、应当用深思熟虑和审慎的态度来使用计算机。
  当然,应当把网络道德教育的内容与中国的现实情况相结合,形成具有中国特色的网络道德教育思想和规范体系。此外,完善的技术支持体系也是保护隐私侵犯所必不可少的。
  互联网技术的发展给我们带来了便利,也带来了新的社会问题,需要我们全社会的使用者加强自律,共同努力,解决这些新问题,让互联网发挥其服务简单、便捷的优势,更好地为人类、为社会服务。
  
  参考文献:
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  [4]林欣桦.保护网络隐私十大秘诀[EB/OL].http:∥WWW.pcworld.com.cn 1999—11—24.
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