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公民意识教育是国民教育的基础性内容，也是素质教育的内在要求。2007年10月，胡锦涛总书记在十七大报告中强调要“加强公民意识教育”。
在中小学加强公民意识教育，从何处入手，用什么方式？这是德育工作的新课题。江苏省教研室以“公民教育实践活动项目研究”课题为引领，在中小学尝试开展公民意识教育，历时五年，取得了显著成绩。其指向问题、主体参与、重在体验的活动模式，是中小学开展公民意识教育的一种积极尝试，也是提升德育工作针对性、主动性和实效性的探索创新。
一、指向问题——以真实社区公共问题的解决为指向，让德育真正贴近学生、贴近生活、贴近社会，使德育的针对性从“像雾像雨又像风”变成能感触、可操作
长期以来，德育一直存在针对性不强的问题。从小学到高中，德育课程已成体系，小学有《品德与生活》、《品德与社会》，初中有《思想品德》，高中有《思想政治》。德育课程的设置和教学一直强调“针对性”，相应的教学内容和典型例证力求遵循“生活逻辑”；从小学到高中，“以德为先”一如既往，班、队、团活动各有侧重，相应的活动资料成果能堆成山；时下，“读经诵典”又成风气，但德育到底要解决什么问题？德育到底解决了什么问题？12年德育在学生身上留存的“德性”和“根基”到底是什么？有多少？没有标准也无从测量。
在没有真实具体问题指向的情况下，德育就谈不上针对性，也就难免成为一种空洞说教。
江苏公民意识教育实践活动，有严格的程序和规范，从“选择问题”开始的六个步骤（①选择问题②确定问题③收集资料④提出方案⑤模拟听证⑥总结反思）始终针对和围绕一个确定、具体、真实的问题展开。“选择问题”——通过向学生适度解释什么是“公共问题”（在本项目活动中指社区中存在的、和大多数人利益相关并有待政府部门加以解决的实际问题），要求学生在调查、思考的基础上，提出自己发现和关注的一个问题。“确定问题”——是指在学生各自分别陈述问题的重要性和严重性之后，让大家通过投票表决的方式，选择一个问题作为班级共同研究的问题。其后的四个步骤，也都指向这个问题。
这样的问题，是学生自己生活社区中存在的真实问题，是学生经过认真思考觉得迫切需要解决的具体问题，因而是贴近学生、贴近生活、贴近社会的真问题。这种问题，看上去和德育没有直接关联，但在对问题的研究和尝试解决的过程中所生成的德育，恰恰是让德育消除说教模式、摆脱灌输痕迹，让德育“润物无声”的新思路。
例如，常州市武进区邹区中心小学，地处江苏南部经济快速发展城镇，附近有华东地区最大的灯饰市场。在开展公民意识教育项目活动过程中，有一个班级的学生把研究指向“老年人的活动场所问题”。当时老师也觉得意外，在细心倾听和了解后才知道：小学生的父母都忙于上班，接送孩子的主要是老年人，天长日久，祖孙两代感情加深。学生自发的尊老敬老情感，借其游戏经验，萌生、建构为“邹区灯饰广场问题的研究”的“图式”。学生年龄虽小，却能想象出给老年人提供一种独特的活动场所，令人惊喜！相形之下，那些组织学生到敬老院唱歌跳舞、要求学生给老人洗脚之类的德育，因为是外加的、一阵风式的，因而难以激发学生的心灵共鸣，也没有可持续的效应。在这个项目研究过程中，学生到社区进行调查访问、到镇政府向镇长陈述和争取支持、到灯饰广场与大大小小的店主沟通，其间得到各界人士的理解和认同，这些都一次次地强化着学生的敬老情感；校长朱小砂和有关老师全心投入、出谋划策，最终促成镇政府决策在改扩建灯饰市场的时候，扩大广场、为老年人提供充分的活动场所。“灯饰广场问题”，让邹区中心小学的德育面貌焕然一新、充满生机和活力。很多老师感叹，“这才是德育”！“德育原来可以如此精彩！”
江苏公民意识教育活动的每一个项目，都指向一个确定的问题。对每一个问题的研究，通常要经历三个月到一学期的时间。在过程中涉及的德育都由问题生成、都是具体鲜活的，不枯燥乏味。这样的活动模式，从一个问题切入，围绕一个问题展开，指向一个问题的解决，彻底改变了以往德育以明确观点为起点、以竖立榜样为目标、以提出要求为终结的套路，把“讲德育”变成“做德育”，德育的针对性因此从“像雾像雨又像风”进化到能感触、可操作的境界。
当然，问题的最终解决会受各种因素制约，而且是一个很复杂的过程，但学生为解决问题所实施的行动及有价值的建议都难能可贵。更重要的是，他们学会并实践着一种积极的思维方式——面对社区和社会存在的问题，不是发牢骚、怨天尤人，而是认真思考原因、寻找解决方案并身体力行。这正是一个国家公民应有的社会责任感。
二、主体参与——以活动化、开放性、探究式为特征，放手让学生全程主体参与，使德育的主动性从“亡羊补牢”走向落地生根
德育在本质上是对一个人的德性的引发、扶植，是帮助儿童按照国家和社会发展的要求，逐步完成社会化过程，成为合格公民。这个过程，必须是学生自己主体参与的过程，不能越俎代庖；也只有在主体参与的过程中，才能促进学生的品性修养和道德提升。传统德育教学和活动，通常把已经出现的问题作为教育防范的内容，这种“他主体”的简单移位参照，类同于别人生病你也要吃药，虽有亡羊补牢之效，但使得德育的主动性总是滞留在隔靴搔痒层面。
以学生为主体是教育的真谛和追求，但在教育教学活动中要真正落实并不容易。这和习惯思维未能突破、师道尊严潜在影响、观念更新任重道远都有关系，但缺少新型模式和机制保障也是主要症结。
江苏公民意识教育实践活动以活动化、开放性、探究式为特征，整个过程都以学生为主体，由学生自己组织开展，项目老师全程只起引导、指点和协助的作用。例如，让学生自己发现、提出、陈述问题，再由学生民主投票表决确定；再由学生自己分工协作、调查研究，收集相关法律、政策规定及有关背景资料；讨论、研究，尝试提出解决问题的方案；加工整理，并按一定要求制作“文件夹”和“展示版”； 举行“模拟听证展示”，进行总结反思。学生的主体地位充满整个过程和每个细节，这是在以往德育活动中没有也不可能做到的。
公民意識教育实践活动的六个步骤形成一个完整的活动过程，其间又充满和贯穿各种形式的活动，活动化是其重要显著特点；项目活动是开放的，学生自己生活社区存在的公共问题，都可以作为研究对象；研究和解决问题要真正亲近社会，不是纸上谈兵；活动过程充满了探究，探究社区存在的真实问题及其严重性，探究问题未能解决的真正原因，探究解决问题的相关路径和方法，探究解决问题的策略和行动等，都需要学生动手、动脑、动心、动情。这种全程主体参与，让学生成为学习者、发现者、研究者和问题的解决者，让学生在活动中作为主体自我教育，学生的公民素养逐步提升、公民意识不断增强；学生的社会责任感和参与社会实践的能力得到全方位、多样化的唤醒、激发。德育的主动性因此也依根生成、由根生发。
在项目开展之初，老师也有疑虑，担心学生的能力有限，担心家长不理解；随着项目的开展，老师惊喜地发现：“经历着这个过程的他们每天都有变化。”（南京力学小学陈艳老师语）于睿青同学的家长感慨：“整整一个学期内，我目睹了女儿在这项公民教育实践活动中的点点滴滴的付出，真真切切地感受到该项活动对女儿产生的巨大影响。”
三、重在体验——用“模拟听证展示”呈现研究成果，让学生在亲身体验、感悟和实践中成长发展，使德育的实效性有了机制保障
我们虽然一直都讲“以德为先”、德育方式创新，但几十年如一日的诸多德育活动没有与时俱进，已经明显力不从心，其实效性也总是不如人意。江苏公民意识教育实践活动用“模拟听证展示”呈现项目研究成果，重实践、重体验、重感悟，是基础教育课程改革倡导的研究性学习和综合实践活动的一种有益尝试，也是中小学德育理念转变和教学方式创新的一种范式。
“模拟听证展示”是公民意识教育实践活动的一个重要环节，每场通常用时40分钟（每部分10分钟，分“陈述”4分钟，答辩6分钟），有四个部分：1.问题描述——主要陈述问题的严重性、危害性、迫切性及为什么要研究这个问题；2.现有政策——主要陈述相关法律法规政策依据，说明问题未能解决的可能原因；3.解决方案——尝试提出修改有关法律政策的建议或提请有关部门出台具体规定；4.行动计划——说明在解决这一问题上学生自己所开展的有关行动。
模拟听证虽然是模拟的，但其问题和程序及解决问题的策略及行动都是真实的。在这样的过程中，每一块展示板的制作，每一份资料的选择，都是所有学生辛劳和智慧的结晶，也是学生团队协作意识、合作交往能力的提升和体现；在听证会上，每位学生都要进行充分陈述和没有标准答案、不是背诵书本知识的答辩，学生的策略意识、创新能力、演讲水平和思辨及应变能力也都得到了前所未有的锻炼和培养，学生的知识面和视野也随之大大拓宽，学生的法律意识、公民意识和国家意识也在参与活动的过程中得到了养成、增强和提升。每一场听证展示，都充满惊奇、惊喜。在这种学习方式的变革中，学生真正成为学习的主人，成为自己生活的主人。
陈枫桥同学在一次社会调查后写道：“我在旁边紧张地等待着，忽然发现这一分钟有一年那么长。……太兴奋了，我完成了我人生的第一次调查访问，虽然时间那么短，却令我难忘。” “想起那几块展板，想起那些凝聚着我们汗水的资料、图画、文字；想起那厚厚一大本资料，由分散到整合，由零碎到聚集——珍贵的记忆，镌刻下我们长大的足迹……”这是盐城中学高一（37）班一个学生的感言。这种德育实效性，深刻、持久，能够影响和伴随学生一生。
这样的德育，对老师也产生了强烈触动。南京江宁区竹山中学葛秋香老师在“一路艰辛一路歌”中写到：“事非经过不知难，其中的艰辛只有实验老师才能感同身受……我曾无数次想过放弃，很多时候、很多理由都让我望而却步，这一年我的内心很纠结，常常早上起来有两行清泪洒落在枕边”，但“翻过那座山，你将觉得风光无限！”
原江苏省教育厅副厅长周稽裘（江苏公民教育实践活动项目的领导人和倡导者）在首次参加听证展示后曾十分感慨地说过：“我搞了几十年教育，第一次看到我们的小学生以法律为依据，自觉参与国家公共事务管理的实践。”“今天我们看到的展示就是未来社会公共管理的图像。”“德育的有效性、针对性、主动性这些我们多少年梦寐以求希望解决的问题，在这里正在实现。”
五年来，江苏各地举行的公民教育“模拟听证展示”活动数以千次，项目指导教师和参与学生的感悟、体会及经验文章数以万篇。这种模式的德育活动，感动了无数学生、家长和老师，得到了当地有关政府部门和社会各界有识之士的高度关注和重视。南京市市委书记朱善璐晚上下班回家的路上，想到南京师范大学附属小学学生借助公民意识教育项目提出的小区路灯问题，在夜色下专门实地考察，并要求有关部门认真研究解决。这是例证。以南京大学哲学系教授胡大平、物理系教授彭茹雯，全国未成年人保护特殊贡献律师丁强，盐城市人大常委会副秘书长曹为民，盐城市教育局局长常逢生、副局长周晓林，南京市教育局副局长周文海、张生，常州市教育局长丁伟民、苏州市教育局长鲍寅初、副局长皇甫志新为代表的各级政府机关、司法部门、大学教授及相关问题的专家作为“听证员”参加中小学生的项目听证展示也是例证。
公民意识教育实践活动让中小学生在公民有序政治参与上从“远观”到“亲历”，为中小学生以公民身份参政议政铺设了“桥梁”、开辟了“通道”，是中小学公民意识养成和增强的象征和标志。2008年5月7日，盐城市人民政府法制办公室 “根据盐城中学《关于电动自行车限速问题的政策建议》”，牵头市公安、质监、工商、城管等相关职能部门，制定并提请盐城市人民政府发布了《关于加强市区电动自行车管理工作的通知》”，（参见盐城市人民政府法制办公室网站http://www.ycfz.gov.cn/ReadNews.asp?NewsID=495）特别强调：“《通知》是我市首个采纳基层建议而制定的规范性文件，是我市规范型文件制定形式的重大突破，促进了规范性文件制定工作的科学化、民主化。”中学生在项目活动提出的建议，成为地方政府制定规范性文件的重要依据，这在我国法制史上应为首例！
借助省内各大媒体的宣传报道，江苏公民意识教育实践活动，也成为沟通学校教育、家庭教育和社会教育的有效举措，成为江苏部分城区和谐社会、亲民政府建设的一项工程，成为提升江苏中小学素质教育形象、提升学生公民素养形象的一道亮丽风景。
江苏中小学公民教育实践活动先后获得江苏省教研课题（第六期）一等奖（2009年），江苏省基础教育教学成果特等奖（2010年）。项目学校南京北京东路小学的“娃娃参议院”案例获江苏省第二届未成年人思想道德建设创新奖一等奖（江苏省文明办 2008年11月）。
【鞠文灿，江苏省中小学教学研究室书记，江苏省教科院教研中心副主任，中學高级教师，江苏省督学】
责任编辑/ 冬晴
在中小学加强公民意识教育，从何处入手，用什么方式？这是德育工作的新课题。江苏省教研室以“公民教育实践活动项目研究”课题为引领，在中小学尝试开展公民意识教育，历时五年，取得了显著成绩。其指向问题、主体参与、重在体验的活动模式，是中小学开展公民意识教育的一种积极尝试，也是提升德育工作针对性、主动性和实效性的探索创新。
一、指向问题——以真实社区公共问题的解决为指向，让德育真正贴近学生、贴近生活、贴近社会，使德育的针对性从“像雾像雨又像风”变成能感触、可操作
长期以来，德育一直存在针对性不强的问题。从小学到高中，德育课程已成体系，小学有《品德与生活》、《品德与社会》，初中有《思想品德》，高中有《思想政治》。德育课程的设置和教学一直强调“针对性”，相应的教学内容和典型例证力求遵循“生活逻辑”；从小学到高中，“以德为先”一如既往，班、队、团活动各有侧重，相应的活动资料成果能堆成山；时下，“读经诵典”又成风气，但德育到底要解决什么问题？德育到底解决了什么问题？12年德育在学生身上留存的“德性”和“根基”到底是什么？有多少？没有标准也无从测量。
在没有真实具体问题指向的情况下，德育就谈不上针对性，也就难免成为一种空洞说教。
江苏公民意识教育实践活动，有严格的程序和规范，从“选择问题”开始的六个步骤（①选择问题②确定问题③收集资料④提出方案⑤模拟听证⑥总结反思）始终针对和围绕一个确定、具体、真实的问题展开。“选择问题”——通过向学生适度解释什么是“公共问题”（在本项目活动中指社区中存在的、和大多数人利益相关并有待政府部门加以解决的实际问题），要求学生在调查、思考的基础上，提出自己发现和关注的一个问题。“确定问题”——是指在学生各自分别陈述问题的重要性和严重性之后，让大家通过投票表决的方式，选择一个问题作为班级共同研究的问题。其后的四个步骤，也都指向这个问题。
这样的问题，是学生自己生活社区中存在的真实问题，是学生经过认真思考觉得迫切需要解决的具体问题，因而是贴近学生、贴近生活、贴近社会的真问题。这种问题，看上去和德育没有直接关联，但在对问题的研究和尝试解决的过程中所生成的德育，恰恰是让德育消除说教模式、摆脱灌输痕迹，让德育“润物无声”的新思路。
例如，常州市武进区邹区中心小学，地处江苏南部经济快速发展城镇，附近有华东地区最大的灯饰市场。在开展公民意识教育项目活动过程中，有一个班级的学生把研究指向“老年人的活动场所问题”。当时老师也觉得意外，在细心倾听和了解后才知道：小学生的父母都忙于上班，接送孩子的主要是老年人，天长日久，祖孙两代感情加深。学生自发的尊老敬老情感，借其游戏经验，萌生、建构为“邹区灯饰广场问题的研究”的“图式”。学生年龄虽小，却能想象出给老年人提供一种独特的活动场所，令人惊喜！相形之下，那些组织学生到敬老院唱歌跳舞、要求学生给老人洗脚之类的德育，因为是外加的、一阵风式的，因而难以激发学生的心灵共鸣，也没有可持续的效应。在这个项目研究过程中，学生到社区进行调查访问、到镇政府向镇长陈述和争取支持、到灯饰广场与大大小小的店主沟通，其间得到各界人士的理解和认同，这些都一次次地强化着学生的敬老情感；校长朱小砂和有关老师全心投入、出谋划策，最终促成镇政府决策在改扩建灯饰市场的时候，扩大广场、为老年人提供充分的活动场所。“灯饰广场问题”，让邹区中心小学的德育面貌焕然一新、充满生机和活力。很多老师感叹，“这才是德育”！“德育原来可以如此精彩！”
江苏公民意识教育活动的每一个项目，都指向一个确定的问题。对每一个问题的研究，通常要经历三个月到一学期的时间。在过程中涉及的德育都由问题生成、都是具体鲜活的，不枯燥乏味。这样的活动模式，从一个问题切入，围绕一个问题展开，指向一个问题的解决，彻底改变了以往德育以明确观点为起点、以竖立榜样为目标、以提出要求为终结的套路，把“讲德育”变成“做德育”，德育的针对性因此从“像雾像雨又像风”进化到能感触、可操作的境界。
当然，问题的最终解决会受各种因素制约，而且是一个很复杂的过程，但学生为解决问题所实施的行动及有价值的建议都难能可贵。更重要的是，他们学会并实践着一种积极的思维方式——面对社区和社会存在的问题，不是发牢骚、怨天尤人，而是认真思考原因、寻找解决方案并身体力行。这正是一个国家公民应有的社会责任感。
二、主体参与——以活动化、开放性、探究式为特征，放手让学生全程主体参与，使德育的主动性从“亡羊补牢”走向落地生根
德育在本质上是对一个人的德性的引发、扶植，是帮助儿童按照国家和社会发展的要求，逐步完成社会化过程，成为合格公民。这个过程，必须是学生自己主体参与的过程，不能越俎代庖；也只有在主体参与的过程中，才能促进学生的品性修养和道德提升。传统德育教学和活动，通常把已经出现的问题作为教育防范的内容，这种“他主体”的简单移位参照，类同于别人生病你也要吃药，虽有亡羊补牢之效，但使得德育的主动性总是滞留在隔靴搔痒层面。
以学生为主体是教育的真谛和追求，但在教育教学活动中要真正落实并不容易。这和习惯思维未能突破、师道尊严潜在影响、观念更新任重道远都有关系，但缺少新型模式和机制保障也是主要症结。
江苏公民意识教育实践活动以活动化、开放性、探究式为特征，整个过程都以学生为主体，由学生自己组织开展，项目老师全程只起引导、指点和协助的作用。例如，让学生自己发现、提出、陈述问题，再由学生民主投票表决确定；再由学生自己分工协作、调查研究，收集相关法律、政策规定及有关背景资料；讨论、研究，尝试提出解决问题的方案；加工整理，并按一定要求制作“文件夹”和“展示版”； 举行“模拟听证展示”，进行总结反思。学生的主体地位充满整个过程和每个细节，这是在以往德育活动中没有也不可能做到的。
公民意識教育实践活动的六个步骤形成一个完整的活动过程，其间又充满和贯穿各种形式的活动，活动化是其重要显著特点；项目活动是开放的，学生自己生活社区存在的公共问题，都可以作为研究对象；研究和解决问题要真正亲近社会，不是纸上谈兵；活动过程充满了探究，探究社区存在的真实问题及其严重性，探究问题未能解决的真正原因，探究解决问题的相关路径和方法，探究解决问题的策略和行动等，都需要学生动手、动脑、动心、动情。这种全程主体参与，让学生成为学习者、发现者、研究者和问题的解决者，让学生在活动中作为主体自我教育，学生的公民素养逐步提升、公民意识不断增强；学生的社会责任感和参与社会实践的能力得到全方位、多样化的唤醒、激发。德育的主动性因此也依根生成、由根生发。
在项目开展之初，老师也有疑虑，担心学生的能力有限，担心家长不理解；随着项目的开展，老师惊喜地发现：“经历着这个过程的他们每天都有变化。”（南京力学小学陈艳老师语）于睿青同学的家长感慨：“整整一个学期内，我目睹了女儿在这项公民教育实践活动中的点点滴滴的付出，真真切切地感受到该项活动对女儿产生的巨大影响。”
三、重在体验——用“模拟听证展示”呈现研究成果，让学生在亲身体验、感悟和实践中成长发展，使德育的实效性有了机制保障
我们虽然一直都讲“以德为先”、德育方式创新，但几十年如一日的诸多德育活动没有与时俱进，已经明显力不从心，其实效性也总是不如人意。江苏公民意识教育实践活动用“模拟听证展示”呈现项目研究成果，重实践、重体验、重感悟，是基础教育课程改革倡导的研究性学习和综合实践活动的一种有益尝试，也是中小学德育理念转变和教学方式创新的一种范式。
“模拟听证展示”是公民意识教育实践活动的一个重要环节，每场通常用时40分钟（每部分10分钟，分“陈述”4分钟，答辩6分钟），有四个部分：1.问题描述——主要陈述问题的严重性、危害性、迫切性及为什么要研究这个问题；2.现有政策——主要陈述相关法律法规政策依据，说明问题未能解决的可能原因；3.解决方案——尝试提出修改有关法律政策的建议或提请有关部门出台具体规定；4.行动计划——说明在解决这一问题上学生自己所开展的有关行动。
模拟听证虽然是模拟的，但其问题和程序及解决问题的策略及行动都是真实的。在这样的过程中，每一块展示板的制作，每一份资料的选择，都是所有学生辛劳和智慧的结晶，也是学生团队协作意识、合作交往能力的提升和体现；在听证会上，每位学生都要进行充分陈述和没有标准答案、不是背诵书本知识的答辩，学生的策略意识、创新能力、演讲水平和思辨及应变能力也都得到了前所未有的锻炼和培养，学生的知识面和视野也随之大大拓宽，学生的法律意识、公民意识和国家意识也在参与活动的过程中得到了养成、增强和提升。每一场听证展示，都充满惊奇、惊喜。在这种学习方式的变革中，学生真正成为学习的主人，成为自己生活的主人。
陈枫桥同学在一次社会调查后写道：“我在旁边紧张地等待着，忽然发现这一分钟有一年那么长。……太兴奋了，我完成了我人生的第一次调查访问，虽然时间那么短，却令我难忘。” “想起那几块展板，想起那些凝聚着我们汗水的资料、图画、文字；想起那厚厚一大本资料，由分散到整合，由零碎到聚集——珍贵的记忆，镌刻下我们长大的足迹……”这是盐城中学高一（37）班一个学生的感言。这种德育实效性，深刻、持久，能够影响和伴随学生一生。
这样的德育，对老师也产生了强烈触动。南京江宁区竹山中学葛秋香老师在“一路艰辛一路歌”中写到：“事非经过不知难，其中的艰辛只有实验老师才能感同身受……我曾无数次想过放弃，很多时候、很多理由都让我望而却步，这一年我的内心很纠结，常常早上起来有两行清泪洒落在枕边”，但“翻过那座山，你将觉得风光无限！”
原江苏省教育厅副厅长周稽裘（江苏公民教育实践活动项目的领导人和倡导者）在首次参加听证展示后曾十分感慨地说过：“我搞了几十年教育，第一次看到我们的小学生以法律为依据，自觉参与国家公共事务管理的实践。”“今天我们看到的展示就是未来社会公共管理的图像。”“德育的有效性、针对性、主动性这些我们多少年梦寐以求希望解决的问题，在这里正在实现。”
五年来，江苏各地举行的公民教育“模拟听证展示”活动数以千次，项目指导教师和参与学生的感悟、体会及经验文章数以万篇。这种模式的德育活动，感动了无数学生、家长和老师，得到了当地有关政府部门和社会各界有识之士的高度关注和重视。南京市市委书记朱善璐晚上下班回家的路上，想到南京师范大学附属小学学生借助公民意识教育项目提出的小区路灯问题，在夜色下专门实地考察，并要求有关部门认真研究解决。这是例证。以南京大学哲学系教授胡大平、物理系教授彭茹雯，全国未成年人保护特殊贡献律师丁强，盐城市人大常委会副秘书长曹为民，盐城市教育局局长常逢生、副局长周晓林，南京市教育局副局长周文海、张生，常州市教育局长丁伟民、苏州市教育局长鲍寅初、副局长皇甫志新为代表的各级政府机关、司法部门、大学教授及相关问题的专家作为“听证员”参加中小学生的项目听证展示也是例证。
公民意识教育实践活动让中小学生在公民有序政治参与上从“远观”到“亲历”，为中小学生以公民身份参政议政铺设了“桥梁”、开辟了“通道”，是中小学公民意识养成和增强的象征和标志。2008年5月7日，盐城市人民政府法制办公室 “根据盐城中学《关于电动自行车限速问题的政策建议》”，牵头市公安、质监、工商、城管等相关职能部门，制定并提请盐城市人民政府发布了《关于加强市区电动自行车管理工作的通知》”，（参见盐城市人民政府法制办公室网站http://www.ycfz.gov.cn/ReadNews.asp?NewsID=495）特别强调：“《通知》是我市首个采纳基层建议而制定的规范性文件，是我市规范型文件制定形式的重大突破，促进了规范性文件制定工作的科学化、民主化。”中学生在项目活动提出的建议，成为地方政府制定规范性文件的重要依据，这在我国法制史上应为首例！
借助省内各大媒体的宣传报道，江苏公民意识教育实践活动，也成为沟通学校教育、家庭教育和社会教育的有效举措，成为江苏部分城区和谐社会、亲民政府建设的一项工程，成为提升江苏中小学素质教育形象、提升学生公民素养形象的一道亮丽风景。
江苏中小学公民教育实践活动先后获得江苏省教研课题（第六期）一等奖（2009年），江苏省基础教育教学成果特等奖（2010年）。项目学校南京北京东路小学的“娃娃参议院”案例获江苏省第二届未成年人思想道德建设创新奖一等奖（江苏省文明办 2008年11月）。
【鞠文灿，江苏省中小学教学研究室书记，江苏省教科院教研中心副主任，中學高级教师，江苏省督学】
责任编辑/ 冬晴