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建国初期,中国共产党在组建人民政府时,曾广邀民主党派和无党派人士出任政府高官,形成了非中共人士参政的第一次高潮;2007年,万钢、陈竺出任政府部门正职,2008年中国地方政府换届后30名非中共人士担任省级要职,标志着非中共人士参政第二次高潮的到来。本文拟就两次参政高潮进行比较分析,进一步理解非中共人士参政的重大意义。