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农村税费改革并非是一项孤立的财税政策调整，而是整个农村社会经济改革中的一个重要环节。如果我们处理得当，它有可能成为农村改革的突破口，并伴随着各项相关改革措施的适时跟进，将整个农村改革引向深入。这样，对农村税费改革的目标定位、城乡二元结构中的财政分配关系、农村公共产品的提供与县乡政府的职能定位、农村税收的基础结构等问题，就有必要进行深入的探讨。