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群众文化是文化结构中最贴近生活的层面，基层群众文化水平的高低和质量的好坏，是衡量一个民族素质的重要标志。随着城乡群众经济、农村文化建设相伴出现了一些新情况，产生了一些新问题。处于当前农村税费改革进入到落实政策最关键、最困难的阶段，直面农村文化建设从未出现的复杂局面的时候，如何冷静分析，沉着应对，采取有效措施，