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摘要：随着社会的不断进步和农村经济的发展，农民的生产生活方式发生了巨大变化，农村生活垃圾的构成越来越复杂，产量和处理难度增加，严重影响了农村生态环境和村民的身心健康。近年来，我国重视农村环境卫生治理工作，但因农村环保意识不强、垃圾处理设施不够健全等问题，制约了治理的效果。本文基于这一现状，深入分析了问题的原因，提出了针对的建议措施。
关键词：农村地区;现状分析;生活垃圾处理;方法建议;
一、农村垃圾处理现状
（一）农村垃圾数量庞大
随着新农村建设和城镇化的开展，农村经济取得了较大发展，村民的消费能力和消费水平也得到相应的提高，产生的生活垃圾也逐渐増多，垃圾的构成愈加复杂，处理难度不断增大，农村垃圾问题越来越严重。据相关部门数据调查显示，我国农村地区生活垃圾年产量高达1.1亿吨，而大约有0.7亿吨以上未作处理。农村居民每人每天产生的生活垃圾为1公斤左右。其中，厨余垃圾及瓜果皮壳占生活垃圾比重最高，其次为各种包装纸盒、塑料瓶、金属瓶以及塑料制品等，破旧衣服、鞋类以及农药瓶、废旧电池和电子器件等占生活垃圾比重最少。
（二）垃圾处理以政府管理为主导
农村生活垃圾处理工作主要是由乡镇政府和村委会共同进行管理，上级政府会发布相关政策和通知，村委会根据村中实际情况来制定计划和实施。农村生活垃圾处理投入的资金主要来源于上级政府财政拨款、村委会财务支出、村中企业资助这三个部分，主要用于以下几个方面：一是村内垃圾池、垃圾箱等设施的配置、维修;二是清洁人员的工资以及垃圾运输车油费、维修费等;三是垃圾处理运输费用。村中垃圾处理基础设施主要包括垃圾箱、垃圾收集池等。垃圾箱主要集中在村内路口，垃圾收集池主要设置在村边或村口，部分经济较好的农村在广场等公共区域还设有公厕。村中的清洁人员主要由本村村民担任，工作内容是负责村内街道等场所卫生清扫或垃圾清运工作。
二、存在的问题
（一）村民环保意识不强
现阶段，我国农村经济发展不平衡，很多村民文化素质不高，没有形成良好的环境保护意识，导致垃圾随意堆放的现象严重，垃圾数量从源头上就开始增加。大部分村镇关于环境卫生方面的教育宣传活动每年都会举办，主要通过广播、印制宣传册、公告栏张贴等形式。但村民对生活垃圾危害性认知度较低，一部分村民不了解生活垃圾所造成的危害，如对废旧电池等有害垃圾处理上，大多数村民会将废旧电池和其他垃圾放在一起或随手扔到屋前或屋后，很少有村民会特意收集进行处理。此外，绝大多数村民仅通过电视、网络等途径对垃圾分类有所了解，但对于如何分类、垃圾种类等详细知识不甚了解。
（二）基础设施不够完善
近些年来，为有效推动农村生活垃圾处理基础设施的建设和投入使用，政府等相关部门在国家政策指导下投入了相当比例的人力、物力和财力，农村生态文明环境也发生了相当大的变化和改善。但在部分地区还是会出现生活垃圾被随意丢弃在河道两侧及内部、村路关键进出口等现象。据村民反映，出现这种现象的主要原因是村里放置的垃圾桶数量太少，而且大部分垃圾桶都安置在离村民住所较远的村路口，因此导致离路口较远的村民不情愿走远路去扔垃圾。虽然大部分村民也知道隨意丢弃生活垃圾会影响村容村貌、污染生态文明环境，但是村里的垃圾桶数量少，有时甚至已经装满溢出，不得已才把垃圾丢弃在村口、路边或垃圾桶周边，特别在节假日期间。
（三）治理体制机制不健全
农村生活垃圾治理虽取得了相当大的成效，村民在生活区域范围内严格遵守村规民约，垃圾堆放在固定点或垃圾桶内不随意丢弃，街道干净整洁。但是在一些人流比较密集的场所，如大集或春节期间，由于人员、物品较多且有许多外地人员流入，就会见到一些被随意丢弃的食品袋、包装袋、饮料瓶、菜叶果皮等垃圾。我国并没有相对健全的法律来指导农村的垃圾收集和处理，导致执法部门的工作缺乏指导和依据。农村生活垃圾治理工作缺乏有效的管理和监督，需进一步优化生活垃圾处理的管理工作，加大监督力度。
三、方法与建议
（一）提高村民的环保意识
只有高度地重视并充分发挥农民的作用，才能有效地打赢这场农村生活垃圾治理的攻坚战。要充分调动农民的主观能动性，有效发挥其保护生态文明环境的积极性，可通过多种形式的教育和宣传活动，从根本上改变农民对生活垃圾处理的传统观念和生活习惯，切实提高环保意识。一是充分发挥宣传栏、条幅、村广播等的宣传作用。可在村中宣传栏张贴垃圾处理知识宣传图、印制并发放宣传册等方式进行相关知识的宣传;在村中街道、公共活动场所等醒目位置悬挂条幅等来提醒村民环境保护的重要性;利用村广播定期播放环境保护的相关知识。二是积极组织关于垃圾处理方面的讲座和培训活动，内容可涉及乱扔垃圾的危害、垃圾分类等多个方面。为提高村民参加积极性，可安排设置一些小礼品的发放。
（二）加强垃圾基础设施建设
国家、政府和村委会等应加大在生活垃圾处理设施建设上的财政支持和宣传，同时也可通过鼓励村中企业捐助资金或号召村民缴纳一定的垃圾处理设施建设费用。在建设生活垃圾处理设施尤其是垃圾桶时，务必要广泛听取村民的建议，认真吸取其他地区的建设经验，比如垃圾桶设置距离和数量，垃圾收集池修建范围等。如果垃圾设施设置过多，可能造成资源浪费，同时又加重了垃圾清洁与维护的任务;设置过少则会导致垃圾随意丢弃或垃圾围村等现象。合理规划基础设施的布局问题，才能让资源得到合理配置和有效利用。
（三）优化垃圾治理行为
根据各村实际情况，村委会可以制定相关的文件和制度，以制度管人。同时可以选取村中优秀党员和村民代表成立环境监督小组，明确组员和直接责任领导人的工作职责，做到岗位职责清晰，责任目标明确。监督小组成员可定期到村中进行检查，发现问题及时进行管理和引导。尤其在周末大集和春节期间，监督小组成员需加大管理和监督力度。可以采取给村民和商贩发放垃圾袋、设置移动垃圾收集车等方法，有效制止垃圾随意丢弃和堆积的现象。同时要充分发挥党员干部和村民代表的作用。村委会可定期召开动员大会，积极调动村民的积极性。在此基础上，党员干部及村民代表分片负责走村入户与村民进行交流，面对面进行垃圾处理相关知识的宣传教育等。
（四）作好垃圾分类工作
垃圾分类事关千家万户，不光城市要推动，农村同样也要有行动。大多数村民进行垃圾处理时会将所有种类垃圾放在一起，并没有进行任何分类处理，不仅给后续垃圾处理工作增大难度，还造成了大量可回收资源的浪费。在农村生活垃圾中，厨余垃圾、瓜果皮壳以及各种包装纸盒、塑料瓶、金属瓶在生活垃圾中所占比例最大，而这些垃圾大部分是可以进行回收和利用的。如厨余垃圾、瓜果皮壳等有机垃圾可就地回收降解，通过发酵、堆肥等处理变成有机肥;如各种包装纸盒、塑料瓶、金属瓶等可回收起来进行变卖。
我国是一个农业大国，农业人口众多。由于南北地域、风俗习惯的不同，生活垃圾种类繁多，数量庞大，农村垃圾处理成为制约我国改善农村生态环境的关键性问题。我国历来高度重视农村垃圾的处理，特别是近年来采取乡镇政府和村委会共同管理的模式，取得了一定的成效，但是离美丽乡村建设还有不少差距。
参考文献
[1]童娟.农村集镇生活垃圾处理公共服务供给问题研究[D].湖北：华中师范大学，2016.
[2]朱芳，费汉华，胡海婧，等.泰州市农村农村生活垃圾处理现状调查[J].浙江农业科学，2018，59（9）：1613-1616.
[3]吴岳.乡村生态振兴背景下的农村生活垃圾处理问题研究—基于中牟县黄店镇祥付营村的研究[J].农村经济与科技，2019，30（15）：23-26.
[4] 吴永强.浙江省苍南县农村生活垃圾管理现状及对策研究[D].江西：江西农业大学，2011.
关键词：农村地区;现状分析;生活垃圾处理;方法建议;
一、农村垃圾处理现状
（一）农村垃圾数量庞大
随着新农村建设和城镇化的开展，农村经济取得了较大发展，村民的消费能力和消费水平也得到相应的提高，产生的生活垃圾也逐渐増多，垃圾的构成愈加复杂，处理难度不断增大，农村垃圾问题越来越严重。据相关部门数据调查显示，我国农村地区生活垃圾年产量高达1.1亿吨，而大约有0.7亿吨以上未作处理。农村居民每人每天产生的生活垃圾为1公斤左右。其中，厨余垃圾及瓜果皮壳占生活垃圾比重最高，其次为各种包装纸盒、塑料瓶、金属瓶以及塑料制品等，破旧衣服、鞋类以及农药瓶、废旧电池和电子器件等占生活垃圾比重最少。
（二）垃圾处理以政府管理为主导
农村生活垃圾处理工作主要是由乡镇政府和村委会共同进行管理，上级政府会发布相关政策和通知，村委会根据村中实际情况来制定计划和实施。农村生活垃圾处理投入的资金主要来源于上级政府财政拨款、村委会财务支出、村中企业资助这三个部分，主要用于以下几个方面：一是村内垃圾池、垃圾箱等设施的配置、维修;二是清洁人员的工资以及垃圾运输车油费、维修费等;三是垃圾处理运输费用。村中垃圾处理基础设施主要包括垃圾箱、垃圾收集池等。垃圾箱主要集中在村内路口，垃圾收集池主要设置在村边或村口，部分经济较好的农村在广场等公共区域还设有公厕。村中的清洁人员主要由本村村民担任，工作内容是负责村内街道等场所卫生清扫或垃圾清运工作。
二、存在的问题
（一）村民环保意识不强
现阶段，我国农村经济发展不平衡，很多村民文化素质不高，没有形成良好的环境保护意识，导致垃圾随意堆放的现象严重，垃圾数量从源头上就开始增加。大部分村镇关于环境卫生方面的教育宣传活动每年都会举办，主要通过广播、印制宣传册、公告栏张贴等形式。但村民对生活垃圾危害性认知度较低，一部分村民不了解生活垃圾所造成的危害，如对废旧电池等有害垃圾处理上，大多数村民会将废旧电池和其他垃圾放在一起或随手扔到屋前或屋后，很少有村民会特意收集进行处理。此外，绝大多数村民仅通过电视、网络等途径对垃圾分类有所了解，但对于如何分类、垃圾种类等详细知识不甚了解。
（二）基础设施不够完善
近些年来，为有效推动农村生活垃圾处理基础设施的建设和投入使用，政府等相关部门在国家政策指导下投入了相当比例的人力、物力和财力，农村生态文明环境也发生了相当大的变化和改善。但在部分地区还是会出现生活垃圾被随意丢弃在河道两侧及内部、村路关键进出口等现象。据村民反映，出现这种现象的主要原因是村里放置的垃圾桶数量太少，而且大部分垃圾桶都安置在离村民住所较远的村路口，因此导致离路口较远的村民不情愿走远路去扔垃圾。虽然大部分村民也知道隨意丢弃生活垃圾会影响村容村貌、污染生态文明环境，但是村里的垃圾桶数量少，有时甚至已经装满溢出，不得已才把垃圾丢弃在村口、路边或垃圾桶周边，特别在节假日期间。
（三）治理体制机制不健全
农村生活垃圾治理虽取得了相当大的成效，村民在生活区域范围内严格遵守村规民约，垃圾堆放在固定点或垃圾桶内不随意丢弃，街道干净整洁。但是在一些人流比较密集的场所，如大集或春节期间，由于人员、物品较多且有许多外地人员流入，就会见到一些被随意丢弃的食品袋、包装袋、饮料瓶、菜叶果皮等垃圾。我国并没有相对健全的法律来指导农村的垃圾收集和处理，导致执法部门的工作缺乏指导和依据。农村生活垃圾治理工作缺乏有效的管理和监督，需进一步优化生活垃圾处理的管理工作，加大监督力度。
三、方法与建议
（一）提高村民的环保意识
只有高度地重视并充分发挥农民的作用，才能有效地打赢这场农村生活垃圾治理的攻坚战。要充分调动农民的主观能动性，有效发挥其保护生态文明环境的积极性，可通过多种形式的教育和宣传活动，从根本上改变农民对生活垃圾处理的传统观念和生活习惯，切实提高环保意识。一是充分发挥宣传栏、条幅、村广播等的宣传作用。可在村中宣传栏张贴垃圾处理知识宣传图、印制并发放宣传册等方式进行相关知识的宣传;在村中街道、公共活动场所等醒目位置悬挂条幅等来提醒村民环境保护的重要性;利用村广播定期播放环境保护的相关知识。二是积极组织关于垃圾处理方面的讲座和培训活动，内容可涉及乱扔垃圾的危害、垃圾分类等多个方面。为提高村民参加积极性，可安排设置一些小礼品的发放。
（二）加强垃圾基础设施建设
国家、政府和村委会等应加大在生活垃圾处理设施建设上的财政支持和宣传，同时也可通过鼓励村中企业捐助资金或号召村民缴纳一定的垃圾处理设施建设费用。在建设生活垃圾处理设施尤其是垃圾桶时，务必要广泛听取村民的建议，认真吸取其他地区的建设经验，比如垃圾桶设置距离和数量，垃圾收集池修建范围等。如果垃圾设施设置过多，可能造成资源浪费，同时又加重了垃圾清洁与维护的任务;设置过少则会导致垃圾随意丢弃或垃圾围村等现象。合理规划基础设施的布局问题，才能让资源得到合理配置和有效利用。
（三）优化垃圾治理行为
根据各村实际情况，村委会可以制定相关的文件和制度，以制度管人。同时可以选取村中优秀党员和村民代表成立环境监督小组，明确组员和直接责任领导人的工作职责，做到岗位职责清晰，责任目标明确。监督小组成员可定期到村中进行检查，发现问题及时进行管理和引导。尤其在周末大集和春节期间，监督小组成员需加大管理和监督力度。可以采取给村民和商贩发放垃圾袋、设置移动垃圾收集车等方法，有效制止垃圾随意丢弃和堆积的现象。同时要充分发挥党员干部和村民代表的作用。村委会可定期召开动员大会，积极调动村民的积极性。在此基础上，党员干部及村民代表分片负责走村入户与村民进行交流，面对面进行垃圾处理相关知识的宣传教育等。
（四）作好垃圾分类工作
垃圾分类事关千家万户，不光城市要推动，农村同样也要有行动。大多数村民进行垃圾处理时会将所有种类垃圾放在一起，并没有进行任何分类处理，不仅给后续垃圾处理工作增大难度，还造成了大量可回收资源的浪费。在农村生活垃圾中，厨余垃圾、瓜果皮壳以及各种包装纸盒、塑料瓶、金属瓶在生活垃圾中所占比例最大，而这些垃圾大部分是可以进行回收和利用的。如厨余垃圾、瓜果皮壳等有机垃圾可就地回收降解，通过发酵、堆肥等处理变成有机肥;如各种包装纸盒、塑料瓶、金属瓶等可回收起来进行变卖。
我国是一个农业大国，农业人口众多。由于南北地域、风俗习惯的不同，生活垃圾种类繁多，数量庞大，农村垃圾处理成为制约我国改善农村生态环境的关键性问题。我国历来高度重视农村垃圾的处理，特别是近年来采取乡镇政府和村委会共同管理的模式，取得了一定的成效，但是离美丽乡村建设还有不少差距。
参考文献
[1]童娟.农村集镇生活垃圾处理公共服务供给问题研究[D].湖北：华中师范大学，2016.
[2]朱芳，费汉华，胡海婧，等.泰州市农村农村生活垃圾处理现状调查[J].浙江农业科学，2018，59（9）：1613-1616.
[3]吴岳.乡村生态振兴背景下的农村生活垃圾处理问题研究—基于中牟县黄店镇祥付营村的研究[J].农村经济与科技，2019，30（15）：23-26.
[4] 吴永强.浙江省苍南县农村生活垃圾管理现状及对策研究[D].江西：江西农业大学，2011.