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中国是个农业大国、农民大国,绝大部分人口在农村。如何尽快地、更多地将农民从传统农业生产中剥离出来,使之成长为合格的现代市民,是关系到我国城市化进程、全面实现小康社会宏伟目标成败的重大课题。张家港立足于县域经济社会发展的特点和在城市化进程中的主体地位,坚持以人为本,大力推进“化农民”工程,进行了有益探索和成功实践。