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摘 要：建设工程项目的工程造价的有效控制一直是业内在积极探讨的问题，笔者多年在造价咨询企业工作，参与多项建设工程的前期准备，结合自己的工作经验，对建筑工程项目的前期项目决策阶段、建筑设计阶段等施工前期工程造价管理和控制的重点要点进行了详细的分析阐述，提出自己的新观点。
关键词：建筑项目；工程造价；有效控制；施工前期决策、设计阶段
1 前言
目前建筑市场上长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，严重困扰项目投资方对项目投资的控制，项目施工企业对其施工成本的控制，也增加了建筑咨询企业的工作难度。加强工程造价管理，就是要合理确定和有效控制工程造价，其目的不仅在于把项目投资控制在合理预算范围之内，更在于合理使用人力、物力、财力，控制固定资产投资效益。本文将对建筑项目在前期准备阶段的几个部分进行阐述，把这些部分中对工程造的控制进行具体化，加强工程造价控制的执行性。
2 项目决策是工程造价控制的基础
项目决策阶段是项目建设全过程的起始阶段，决策的工程造价对项目全过程的造价起着宏观控制的作用，目前可以肯定的说，决策阶段的的工程造价对工程造价的影响程度最高，达到70%～90%，这一阶段是决定工程造价的基础阶段。然而长期以来，我国普遍忽视工程项目前期阶段的造价控制，往往将工程造价的主要精力放在施工阶段：审核施工图预算、合理结算建安工程款。项目决策阶段如何控制造价主要有以下方法。
2.1 合理确定建设（或使用）规模
建设规模也称项目生产规模，是指项目在其设定的正常生产运营年份可能达到的生产能力或者使用效益。在项目决策阶段应选择合理的建设规模，以达到规模经济的要求，或者规模满足使用的要求。如：某医院大楼建筑工程本来按其实际情况建设有500张病床的住院大楼就足够的了，但其领导班子因为过分追求规模效应，而忽视了实际上的使用状况，未能做好可行性研究，想当然地对未来需求过分乐观估计而建设了有1000张病床的住院大楼，建成后，实际使用率还不到45%，不但造成了建筑物工程造价的巨大浪费，而且还造成配套工程和设备、人员工作量不饱和的巨大损失。 所以合理的建设规模是我们所追求的，而不是一味的扩大规模，我们可以利用盈亏平衡产量分析法、平均成本法、生产能力平衡法等来确定我们项目的合理规模。
2.2 选择合理的建设地区及建设地点
项目建设地点的选择也从很大程度上决定着拟建项目的命运，一要符合国民经济战略规划和城市经济发展规划的要求；二要考虑气象、地质、水文等建条件的限制，如我们的国防、教育等重要的建筑要建在地震烈度低的地区，以期降低风险；三要考虑建设项目的特点和需要。
2.3 工程施工方案的选择
工程方案要在建设规模、地区选择的基础上再研究论证主要的建筑物、构筑物的建造方案。工程方案的选择一要满足生产生活使用的功能，确定项目的工程内容、建筑面积和建筑结构时，应满足生产和使用的要求；二适应已选定的场地，在已选定的场地范围内，合理布置建筑物、构筑物；三是符合工程标准规范的要求，建筑物、构筑物的基础、结构和所采用的建筑材料，应符合国家有关部门或专门机构发面的技术标准规范要求，确保工程质量；四是经济合理，合理控制造价，在工程方案满足使用功能、确保质量的前提下，力求降低造价、节约建设资金。
3 设计阶段控制工程造价使得工程造价的控制更加积极主动
在拟建项目经过投资决策阶段后，设计阶段就成为工程造价控制的关键阶段，它对建设工期、工程造价、工程质量及建成后能否产生较好的经济效益和使用效益，起着决定作用。设计阶段进行工程估价的计价分析可以使造价结构合理，提高资金利用效率。设计阶段通过编制设计概算可以了解工程造价的构成，分析资金分配的合理性。并利用价值工程理论分析项目各个组成部分功能与成本匹配程度，调整项目功能与成本使其更趋合理。
3.1 对方案进行优化设计
按可行性研究上的要求进行设计，力求做到技术上先进，功能上满足需要，经济上合理，安全可靠，而要做到这点。从选择建设场地和工程总平面布置开始，直到最后结构构件的设计，都应进行多方案比选，从中选取技术先进，经济合理的最佳设计方案，或者对现有的设计方案进行优化，更好的办法就是采用设计招投标，综合评定设计方案优劣。
3.2 推行限额设计
限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计，总概算控制技术设计和施工图设计，从而避免设计部门为设计上的工作方便或是为过分保护自身设计不出问题而不惜加大设计的安全系数，以牺牲业主方的工程造价的控制为代价，比如某工程基坑支护，本来只有9m深的地下室工程，周围已经采用人工挖孔桩护壁了，但设计方为保守起见而采用双层钢筋混凝土梁支撑，后经另一设计院审图，提出只用一层支撑即可，这样了改，马上把造价减少了几十万。限额设计阶段是控制工程造价的重要手段，它能有效克服和控制“三超”现象，使设计单位加强技术与经济统一管理，贯彻“先算帮后算”，把钱用在刀刃上。
3.3 设计审查
设立专门的审查部门对设计单位设计的图纸进行全面的审查，防止设计粗糙。比如某装饰工程，因为其设计图纸不够细致认真，造成设计4KW的电线本用6m2就够用的了，却设计成了16m2电线，投标单位却通过看图知道这里设计错误了，日后施工过程中肯定是重新变更的，所在在该项目上投标单价比较低，待日后设计变更时再要求新的单价，从而造成了工程造价不必要的浪费和给投标方钻了空子。
4结束语
综上所述，工程造价前期的控制尤为关键，它确实体现了事前控制的意图，能够达到事半功倍的效果，做到花小钱办大事。只有业主真正把握住控制造价的关键，才能收到投资省、进度快、质量好的效果，也可以让设计、监理、施工单位收到应有的效益，从而达到共赢的目的。
关键词：建筑项目；工程造价；有效控制；施工前期决策、设计阶段
1 前言
目前建筑市场上长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，严重困扰项目投资方对项目投资的控制，项目施工企业对其施工成本的控制，也增加了建筑咨询企业的工作难度。加强工程造价管理，就是要合理确定和有效控制工程造价，其目的不仅在于把项目投资控制在合理预算范围之内，更在于合理使用人力、物力、财力，控制固定资产投资效益。本文将对建筑项目在前期准备阶段的几个部分进行阐述，把这些部分中对工程造的控制进行具体化，加强工程造价控制的执行性。
2 项目决策是工程造价控制的基础
项目决策阶段是项目建设全过程的起始阶段，决策的工程造价对项目全过程的造价起着宏观控制的作用，目前可以肯定的说，决策阶段的的工程造价对工程造价的影响程度最高，达到70%～90%，这一阶段是决定工程造价的基础阶段。然而长期以来，我国普遍忽视工程项目前期阶段的造价控制，往往将工程造价的主要精力放在施工阶段：审核施工图预算、合理结算建安工程款。项目决策阶段如何控制造价主要有以下方法。
2.1 合理确定建设（或使用）规模
建设规模也称项目生产规模，是指项目在其设定的正常生产运营年份可能达到的生产能力或者使用效益。在项目决策阶段应选择合理的建设规模，以达到规模经济的要求，或者规模满足使用的要求。如：某医院大楼建筑工程本来按其实际情况建设有500张病床的住院大楼就足够的了，但其领导班子因为过分追求规模效应，而忽视了实际上的使用状况，未能做好可行性研究，想当然地对未来需求过分乐观估计而建设了有1000张病床的住院大楼，建成后，实际使用率还不到45%，不但造成了建筑物工程造价的巨大浪费，而且还造成配套工程和设备、人员工作量不饱和的巨大损失。 所以合理的建设规模是我们所追求的，而不是一味的扩大规模，我们可以利用盈亏平衡产量分析法、平均成本法、生产能力平衡法等来确定我们项目的合理规模。
2.2 选择合理的建设地区及建设地点
项目建设地点的选择也从很大程度上决定着拟建项目的命运，一要符合国民经济战略规划和城市经济发展规划的要求；二要考虑气象、地质、水文等建条件的限制，如我们的国防、教育等重要的建筑要建在地震烈度低的地区，以期降低风险；三要考虑建设项目的特点和需要。
2.3 工程施工方案的选择
工程方案要在建设规模、地区选择的基础上再研究论证主要的建筑物、构筑物的建造方案。工程方案的选择一要满足生产生活使用的功能，确定项目的工程内容、建筑面积和建筑结构时，应满足生产和使用的要求；二适应已选定的场地，在已选定的场地范围内，合理布置建筑物、构筑物；三是符合工程标准规范的要求，建筑物、构筑物的基础、结构和所采用的建筑材料，应符合国家有关部门或专门机构发面的技术标准规范要求，确保工程质量；四是经济合理，合理控制造价，在工程方案满足使用功能、确保质量的前提下，力求降低造价、节约建设资金。
3 设计阶段控制工程造价使得工程造价的控制更加积极主动
在拟建项目经过投资决策阶段后，设计阶段就成为工程造价控制的关键阶段，它对建设工期、工程造价、工程质量及建成后能否产生较好的经济效益和使用效益，起着决定作用。设计阶段进行工程估价的计价分析可以使造价结构合理，提高资金利用效率。设计阶段通过编制设计概算可以了解工程造价的构成，分析资金分配的合理性。并利用价值工程理论分析项目各个组成部分功能与成本匹配程度，调整项目功能与成本使其更趋合理。
3.1 对方案进行优化设计
按可行性研究上的要求进行设计，力求做到技术上先进，功能上满足需要，经济上合理，安全可靠，而要做到这点。从选择建设场地和工程总平面布置开始，直到最后结构构件的设计，都应进行多方案比选，从中选取技术先进，经济合理的最佳设计方案，或者对现有的设计方案进行优化，更好的办法就是采用设计招投标，综合评定设计方案优劣。
3.2 推行限额设计
限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计，总概算控制技术设计和施工图设计，从而避免设计部门为设计上的工作方便或是为过分保护自身设计不出问题而不惜加大设计的安全系数，以牺牲业主方的工程造价的控制为代价，比如某工程基坑支护，本来只有9m深的地下室工程，周围已经采用人工挖孔桩护壁了，但设计方为保守起见而采用双层钢筋混凝土梁支撑，后经另一设计院审图，提出只用一层支撑即可，这样了改，马上把造价减少了几十万。限额设计阶段是控制工程造价的重要手段，它能有效克服和控制“三超”现象，使设计单位加强技术与经济统一管理，贯彻“先算帮后算”，把钱用在刀刃上。
3.3 设计审查
设立专门的审查部门对设计单位设计的图纸进行全面的审查，防止设计粗糙。比如某装饰工程，因为其设计图纸不够细致认真，造成设计4KW的电线本用6m2就够用的了，却设计成了16m2电线，投标单位却通过看图知道这里设计错误了，日后施工过程中肯定是重新变更的，所在在该项目上投标单价比较低，待日后设计变更时再要求新的单价，从而造成了工程造价不必要的浪费和给投标方钻了空子。
4结束语
综上所述，工程造价前期的控制尤为关键，它确实体现了事前控制的意图，能够达到事半功倍的效果，做到花小钱办大事。只有业主真正把握住控制造价的关键，才能收到投资省、进度快、质量好的效果，也可以让设计、监理、施工单位收到应有的效益，从而达到共赢的目的。