众多政府“僵尸网站”说明了什么

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  随着互联网的迅猛发展,许多政府部门花重金打造门户网站,发布相关政策信息、通过官方微博等政民互动平台“听民意、汇民智、解民忧、聚民心”,初衷是好的。但是有不少政府部门的网站却徒有形式,属于“僵尸网站”。2015年12月,国务院办公厅印发了《关于第一次全国政府网站普查情况的通报》,公布全国政府网站普查结果。16000余家政府网站因存在信息更新不及时、内容发布不准确、咨询信件长期不回复、服务不实用等严重问题而关停上移。
  而与此形成鲜明对比的是中国网民人数的逐年增加。2015年7月23日,中国互联网络信息中心(CNNIC)在京发布了第36次全国互联网发展统计报告。报告显示,截至2015年6月,互联网普及率为48.8%,我国网民总数已达6.68亿人。可以说,互联网思维已经成为人们的一种生活理念,公民参政议政的渠道已经不仅仅局限于跑政务大厅,互联网正在成为更多公民寻求解决问题的渠道。
  政府网站代表了政府部门的形象。试想一下,如果一个政府部门的门户网站是“僵尸网站”,还能期望这些政府部门有何作为?能给人民群众带来哪些福祉?如果公民参政议政渠道不畅通、网上问政得不到合理回应,影响的不仅仅是政府部门的形象,还会影响到政府部门贯彻落实中央政策的实效,有些甚至会演变为网络群体性事件。
  政府“僵尸网站”的存在,暴露出很多问题。
  其一,思想上的不重视。这里包含两层意思:一方面,是有些政府部门主要领导干部对“互联网+政务”的重要性没有认识到,不重视电子政务的发展创新,使得承担具体工作的政府工作人员也没有创新意识;另一方面,是有些政府部门的党员干部仍然存在“官本位”思想,服务观念淡薄、责任意识缺失、工作作风漂浮、对群众诉求不重视,疏远了群众,忘了“我是谁、为了谁”,结果就是面对群众的网络问政,要么敷衍了事,要么千篇一律,长此以往,如何得到群众的信任?
  其二,行动上的不作为。政府部门网站的运转以及群众网络问政从技术上讲,没有什么难度,但是成为“僵尸网站”,说明有些政府工作人员尸位素餐,拿着工资在岗位上睡大觉,浪费着国家的税收和资源。还有的工作人员主观上担心因把握和处理不当而担责,不求有功但求无过,行动上缩手缩脚,出了问题就找借口、相互推卸责任。这都叫庸政、懒政,同样也是腐败。这种行为与当前倡导的政治新常态格格不入,不仅破坏了党员干部队伍的凝聚力,如果长期发展下去,还会影响到一个地方的发展,乃至整个国家的发展。
  其三,能力上的不匹配。主要表现在一些政府工作人员遇到群众问政不知如何答复,处理应急事件能力不足,缺乏应对和解决新问题的能力和办法。这跟我们的人才进出机制有关系。很多党员干部不珍惜工作机会,没有危机感,认为只要不犯政治性错误,不出大的纰漏,就不会被辞退,因此不求上进,得过且过,熬年头,造成自身能力与时代要求不匹配。互联网的发展使得信息流通越来越快,工作节奏也越来越快,在一个追求效率的年代,如果不学习,只能被淘汰。
  我们党一直在强调,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。在新形势下如何提高互联网意识,如何去网络回应、监测网络舆情,需要政府部门人员共同深思。
  第一,思想上要重视。思想是行动的先导。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上强调,“党的干部都是人民公仆,自当在其位谋其政。”党员干部必须牢记党的根本宗旨,认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,深刻领会“水能载舟、亦能覆舟”的内涵,不能有“在我任期内不出问题即可”的思想。要尽快建立互联网思维,用互联网眼光或视角去观察、分析、研判现实中的问题,如马云在国家行政学院的演讲中说过,判断当前是否流感流行了,只要看一下网上口罩的销量就能得出正确判断,而不必等各地卫生部门的统计报告汇总。要紧跟时代的发展态势,把“互联网+政务”上升到国家战略的高度来考量,充分利用互联网传达贯彻中央的方针政策、问民意、解民忧,让“互联网+”真正在政务中得到体现。要合理地应用互联网技术,加强对“虚拟社会”的有效治理。如微博问政问题、网络谣言问题、网络安全问题、网络舆情问题、网络暴力问题、网络文化问题、网络反腐问题等等,用互联网技术主动地管控或引导虚拟社会,让政府部门网站真正发挥作用。
  第二,在其位,谋其政。所有党员干部都应该对得起人民给予的俸禄,主动作为,积极作为。在2015年10月10日至11日的全国党委秘书长会议上,习近平总书记作出重要批示,希望官员主动“作为”,确保中央政令畅通、決策落地生根。各级政府机关是党执政的重要阵地,落实党中央、国务院的决策部署是义不容辞的责任,也是铁的纪律要求。如何督促党员干部积极作为?科学管用的制度和机制无疑具有决定性的作用。各地各部门要建立健全人人负责、层层负责、环环相扣的工作责任制,以责任传导压力,以相互制约防止庸懒散漫。要完善考核评价机制,严格责任追究,做到不尽责就问责、不作为就失位,以严明的纪律和有力的奖惩,确保政令畅通、令行禁止,给常年沉睡的“僵尸网站”注入一剂强心针。
  第三,要当学习型党员干部。逆水行舟,不进则退。当前我们党面临着复杂严峻的国内外环境,各种矛盾凸显,如果不加以妥善解决,会带来严重后果。时代在发展,人民在进步。如果党员干部精神懈怠,原地踏步,面对矛盾只能干瞪眼,提不出解决的方案,那么矛盾就会激化,甚至演变为群体性事件。现实中互联网技术的进步,大数据时代的到来,“互联网+政务”有很多创新工作可以做。不管是政府管理人员,还是承担具体工作的人员,都要有危机意识,不断学习。学习党的方针政策,这是干事的底线和原则;学习业务相关知识,这是做好本职工作并创新的基础。其实,政府网站也有做得好的,如陕西省合阳县政府网站就曾因网民的咨询和投诉件件有回复,在2011年被称为“最敬业的县政府网站”。
  党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会对全面深化改革、加快转变政府职能作出了部署,提出了要求。政府部门网站作为转变政府职能的一个重要窗口,是网民获取政府信息的重要渠道,是政府和网民交流的平台,其重要性不言而喻。要想让“bu zhi dao”这样的“神回复”“您好,您的问题已收到,我们会为您尽快处理”这样的“机器人”回复不再出现,需要政府管理人员和具体承担工作的人员切实转变理念,提高自身能力,真正做到服务型政府。
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