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我国是一个农民占全国人口百分之八十的农业大国。调动农民的积极性，这是一个牵动全局的战略问题，也是我们党制定农村政策的根本出发点和落脚点。社会主义建设的新时期，邓小平在农村实行改革，把生产经营的自主权下放给农民，实现了“生产者有其权”，使农民摆脱了极“左”路线的束缚，又一次获得了伟大解放。这次解放不但提高了农民的生活水平，而且丰富了农民的生活内涵，开创了我国现代化建设的新局面，具有划时代的重大意义。 一、从盲目拔高生产关系到大力发展生产力──解放农民的理论基础 我国农业生产力水平低，并且各个地区发展不平衡，