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一、中国煤炭产业结构调整的背景从20世纪80年代初到90年代中后期,在国家对煤炭工业实行"有水快流"发展方针的刺激下,中国煤炭产业长期处于一种不正常发展中.产业总规模恶性膨胀而集中度很低;小煤矿对煤炭资源进行掠夺性开采,非法煤炭产量占总产量的比例逐年增加;煤炭产量结构"头小尾大";落后生产力快速发展而先进生产力停滞不前;平均劳动效率负增长;煤矿安全事故死亡人数呈增加态势;与世界主要产煤国的煤炭产业发展水平差距拉大.如果这种状况继续下去,占中国一次能源供应70%左右的