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唐后期（安史之乱后），由于民办凋残，吏治腐败，财政生活中逋悬欠负现象日益严重。就《乾符二年南郊赦》中蠲放逋悬欠负的详细规定及唐后期诸帝诏令中屡见之蠲免令，可见此期不仅逋欠数额巨大，且欠负关系错综复杂，对国家财政收支造成了不可避免的消极影响。政府为了追征逋悬欠负，采用了各种手段，由于屡征不得，被迫对各类逋欠声言放免，但因吏治腐败，蠲免令往往成为口惠而实不至的一纸空文。