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《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》提出，把提高质量作为教育改革发展的核心任务。提升教育教学质量是教育部门永恒的工作重心。近年来，我们在区域内以行政的力量大力推进教育教学改革，在提升教学质量工作中以教学常规为基础规范教学日常管理、以教学开放为平台促进学校形成特色、以教学科研为抓手推进教学内涵发展、以教学评价为驱动策略激励学校提升质量，努力做实、做好“常规、开放、科研和评价”四篇文章，有力地促进了区域教学质量的稳步提升。
一、用教学常规来“管”
教学常规是教学规律的体现，是对教学过程的最基本要求。教学常规工作也是确保教学质量稳步提升的基础工作和保障性工作。教学常规工作具有基础性、长期性、繁琐性等特点，学校管理者和教师每天的工作都在“重复着昨天的故事”，在这个过程中容易让学校管理者和教师产生“厌倦”心理，导致教学常规流于形式，从而削弱教学常规对教学质量的促进作用。为强化教学常规工作，优化教学过程，提高教学质量，我们在教学常规方面下工夫。
一是细化政策规定。制定了《学校教学管理常规》，内容包括课程计划、教学过程、教研教改和教学质量四大方面；《教师教学工作常规》明确了教师备课、课堂教学、作业布置和批改、课外辅导、测验、教学研究等“六认真”的内容；《学校教学常规管理考评方案》则从常规检查内容、方式和终结评价方面做了具体要求，设立了优秀教学常规、教学管理先进单位、优秀教学质量等奖项。
二是加强督促检查。分为三个层面检查：1.区局检查。成立了专兼职检查队伍，以区教研室学科教研员、片区教研员和直属学校教导主任为成员的检查队伍，每年的3月、10月定为区局教学调研月，深入学校、深入课堂进行调查研究；2.督导组检查。各督导组成立了以片区教研员、学校教导主任、学科教学骨干为成员的检查队伍，每学期对片区所辖学校进行两次教学检查；3.学校普查。学校每半学期普查教师教学常规不少于1次，每月随机抽查1次，抽查量不低于教师总数的20%。
三是明确考核奖惩。对于教师教学常规按照三种类型按比例赋值：1.教师自查占5%，学校检查占95%；2.教师自查占5%，学校检查占30%，督导组普查占65%；3.教师自查占5%，学校检查占30%，教育局检查占65%，学校在区局、督导组和学校组织的考评的基础上，对每位教师给出过程性评价结果：A、B、C、D四等，原则上每所学校A等不超过教师人数的20%，B等不超过教师人数的35%，C等不超过教师人数的40%，D等不低于教师人数的3%～5%。A、B、C、D四等分别以100分、90分、80分、70分纳入综合评价。对于学校管理常规，我们按照两种类型按比例赋值：1.学校自查占30%，督导组普查占70%；2.学校自查占10%，督导组普查占20%，教育局检查占70%。区局设立教学常规管理一、二、三等奖，并将一、二、三等分别以10分、8分、6分纳入学校综合评价。
二、用教学开放来“促”
调研中我们发现，学校发展有两种类型，一类是“活力”学校，这些学校在长年累月的实践中形成并积淀了许多先进的做法和宝贵的经验，但这些做法和经验处于原始状态，缺乏升华和提炼；另一类是“疲软”学校，这些学校教学工作缺乏生机、活力，学校教学工作无特色，教学质量停滞不前。为升华、提炼“活力”学校的经验，展示他们的教育理念和成果，同时促进“疲软”学校尽快“活”起来，加强学校、教师、家长之间的沟通了解，给全区各级各类学校搭建展示的平台，在全区上下唱响狠抓教育内涵发展的主旋律，从而推动全区所有学校办学水平的整体提高，促进全区教育均衡发展，我们开展了“教学开放”活动。
一是开放时间明确。专门制定并下发了《关于开展教学开放日活动的实施意见》，文件从开放时间、开放内容、参与人数、开放形式等方面做了详细规定。并明确规定：每学年度上学期的10月或下学期的4月为开放活动时间。
二是开放内容全面。包括课堂教学、主题班会、教育教学管理、校本教研及科研课题研究、课外活动、校园文化建设等六个方面。
三是参与人数众多。所有学校实行轮流开放制度，每次每所开放学校直接参与教师不得低于学校教师总数的1/2，直接参与学生不得低于学生总数的2/3，开放课堂不少于当天的1/2，两年内每所学校至少开放一次；同时，开放学校要邀请区教育局相关领导和人员、当地党委政府领导、党代表、人大代表、政协委员到校指导，邀请老教师代表和家长代表参加。
四是开放形式多样。既有区教育局层面的开放，也有督导组层面的开放；既有静态的展板，学校管理软件资料交流展示，也有动态的校长与大家的面对面的管理交流；还有学校优美环境的校园文化建设的展示。从去年到现在，已有嘉陵一中、南充市实验中学、吉安小学、安福小学、金宝初中等20所学校参与了开放，并取得了很好的社会效应。
三、用教学科研来“推”
教学科研是教学的第一生产力，是教学改革与发展的基础和先导。“实践的开拓需要理论的开拓”，大力实施教学科研，能使教育教学实践经验得到理性的升华，探索教学规律，获得科研成果，并把这种成果运用到教学中去，促进教学水平的提高。然而，由于文化传统和教育现实的种种原因，目前，很多学校和教师自觉不自觉地把自己排除在教学科研队伍之外，视教学科研为高不可攀，认为这只是专业研究人员和个别高水平教师的事情。这导致为数众多的学校和教师单纯依凭积累的经验进行教学管理和教学工作，年复一年地在较低层次上进行着重复的机械劳动，教学水平徘徊不前。如何把学校和教师引导到“教学科研”之路上来呢？
一是制度强推到位。先后制定了《普教教学成果奖励办法》《关于实施“科研兴校，打造特色学校”的意见》和《教育科学微型课题管理办法》三个文件，明确规定：每校参与课题研究的人员不少于学校人数的20%。我们每四年评选一次普教科研成果，每两年评选一次微型课题。
二是措施引领到位。我们加强大众化科研，注重教学科研的普及化，立足于实践，根植于课堂，激励教师积极参与；以“问题即课题、对策即研究、收获即成果”为基本理念大力推行微型课题研究，关注教学细节，研究教学实践中碰到的真问题、实问题、小问题，让广大教师在“做中学、研中做”；同时，注重科研成果的推广，把已取得的科研成果应用到教学实践中，注重具体指导，做好“结合”文章，以典型引路，以点带面；通过抓重点课题带动一般课题；在普及的基础上提高，提倡边研究边推广。
三是政策激励到位。我们每两年审批和评估一次区级特色学校，评选一次研究型教师，目前，一立初中等8个单位被评为“嘉陵区科研特色学校”，安平中学黄建辉等20名教师被评为“嘉陵区研究型教师”。每两年进行一次特色学校成果展示评比，评出一、二、三等奖，在校长年度考核中按一、二、三等奖分别加3分、2分、1分奖励，同时，对创建特色学校优秀的学校在资金、项目等方面给予政策倾斜；对于教师个人，凡教育科研获得区级以上等级奖者，作为评职推优的主要条件之一；专门组织科研特色学校相关同志、研究型教师外出学习考察。
几年来，我区有一立初中、木老小学等12所初中学校的国家级子课题的阶段性成果获一等奖；一立初中等学校的6件作品获省义务教育地方课程教学成果奖；龙池小学等两个单位的成果获省普教科研成果二等奖；1本教育专著获省优秀教育科研成果一等奖；嘉陵二中等单位的54个课题和13件作品获市级教学成果奖；七宝寺中学等11所学校的校本教材在全市获奖。
四、用教学评价来“逼”
教学评价是提升教学质量必不可少的手段之一。教学评价具有诊断、调控、激励等功能，如何充分发挥教学评价的功能，有力推进区域教学质量的提升呢？我们坚持：通过科学、严谨的教学评价，对学校教学质量及水平给予合理的阶段性评价结论；通过开展教学评价，使学校获得综合、全面的反馈信息，及时改进教学；通过有效的教学评价，产生正确的导向和激励作用，调动学校工作的积极性。具体做到：
一是出台一个意见。制定了《关于进一步加强学校教学工作质量评价的实施意见（试行）》。评价内容包括学校教学常规管理、教师教学常规、学校教学质量（分为教学质量一、二、三等奖和进步奖）、教师教学质量、教育科研工作、毕业年级教学质量和高（职）中招生工作七个方面。
二是进行奖惩。我们及时兑现了奖励，仅以2010—2011学年度为例，评出了毕业年级教学质量综合奖25个单位，教学质量奖一、二、三等奖分别为8个、12个、15个单位，教学进步奖5个单位；优秀教学质量奖562人次；高中新生输送奖5个单位，并落实了近15万元的奖金。在惩处方面，我们对教学质量差、教学管理不得力的原嘉陵二中校长、教学质量严重滑坡的原安平小学校长进行免职，对教学质量特别差的学校校长在全区教学工作大会进行公开检讨的处罚，并限期整改。
三是召开三个会议。每年10月，我们均召开全区教学工作大会，主要对全区上学年度的教学质量进行分析，分析到校和学科；每个督导组每学期均要召开质量分析会，分析辖区内学校的教学成绩；同时，各校每学期至少举行两次教学质量分析，或以教研组，或以年级组召开。
（作者单位：四川南充市嘉陵区教育局）
一、用教学常规来“管”
教学常规是教学规律的体现，是对教学过程的最基本要求。教学常规工作也是确保教学质量稳步提升的基础工作和保障性工作。教学常规工作具有基础性、长期性、繁琐性等特点，学校管理者和教师每天的工作都在“重复着昨天的故事”，在这个过程中容易让学校管理者和教师产生“厌倦”心理，导致教学常规流于形式，从而削弱教学常规对教学质量的促进作用。为强化教学常规工作，优化教学过程，提高教学质量，我们在教学常规方面下工夫。
一是细化政策规定。制定了《学校教学管理常规》，内容包括课程计划、教学过程、教研教改和教学质量四大方面；《教师教学工作常规》明确了教师备课、课堂教学、作业布置和批改、课外辅导、测验、教学研究等“六认真”的内容；《学校教学常规管理考评方案》则从常规检查内容、方式和终结评价方面做了具体要求，设立了优秀教学常规、教学管理先进单位、优秀教学质量等奖项。
二是加强督促检查。分为三个层面检查：1.区局检查。成立了专兼职检查队伍，以区教研室学科教研员、片区教研员和直属学校教导主任为成员的检查队伍，每年的3月、10月定为区局教学调研月，深入学校、深入课堂进行调查研究；2.督导组检查。各督导组成立了以片区教研员、学校教导主任、学科教学骨干为成员的检查队伍，每学期对片区所辖学校进行两次教学检查；3.学校普查。学校每半学期普查教师教学常规不少于1次，每月随机抽查1次，抽查量不低于教师总数的20%。
三是明确考核奖惩。对于教师教学常规按照三种类型按比例赋值：1.教师自查占5%，学校检查占95%；2.教师自查占5%，学校检查占30%，督导组普查占65%；3.教师自查占5%，学校检查占30%，教育局检查占65%，学校在区局、督导组和学校组织的考评的基础上，对每位教师给出过程性评价结果：A、B、C、D四等，原则上每所学校A等不超过教师人数的20%，B等不超过教师人数的35%，C等不超过教师人数的40%，D等不低于教师人数的3%～5%。A、B、C、D四等分别以100分、90分、80分、70分纳入综合评价。对于学校管理常规，我们按照两种类型按比例赋值：1.学校自查占30%，督导组普查占70%；2.学校自查占10%，督导组普查占20%，教育局检查占70%。区局设立教学常规管理一、二、三等奖，并将一、二、三等分别以10分、8分、6分纳入学校综合评价。
二、用教学开放来“促”
调研中我们发现，学校发展有两种类型，一类是“活力”学校，这些学校在长年累月的实践中形成并积淀了许多先进的做法和宝贵的经验，但这些做法和经验处于原始状态，缺乏升华和提炼；另一类是“疲软”学校，这些学校教学工作缺乏生机、活力，学校教学工作无特色，教学质量停滞不前。为升华、提炼“活力”学校的经验，展示他们的教育理念和成果，同时促进“疲软”学校尽快“活”起来，加强学校、教师、家长之间的沟通了解，给全区各级各类学校搭建展示的平台，在全区上下唱响狠抓教育内涵发展的主旋律，从而推动全区所有学校办学水平的整体提高，促进全区教育均衡发展，我们开展了“教学开放”活动。
一是开放时间明确。专门制定并下发了《关于开展教学开放日活动的实施意见》，文件从开放时间、开放内容、参与人数、开放形式等方面做了详细规定。并明确规定：每学年度上学期的10月或下学期的4月为开放活动时间。
二是开放内容全面。包括课堂教学、主题班会、教育教学管理、校本教研及科研课题研究、课外活动、校园文化建设等六个方面。
三是参与人数众多。所有学校实行轮流开放制度，每次每所开放学校直接参与教师不得低于学校教师总数的1/2，直接参与学生不得低于学生总数的2/3，开放课堂不少于当天的1/2，两年内每所学校至少开放一次；同时，开放学校要邀请区教育局相关领导和人员、当地党委政府领导、党代表、人大代表、政协委员到校指导，邀请老教师代表和家长代表参加。
四是开放形式多样。既有区教育局层面的开放，也有督导组层面的开放；既有静态的展板，学校管理软件资料交流展示，也有动态的校长与大家的面对面的管理交流；还有学校优美环境的校园文化建设的展示。从去年到现在，已有嘉陵一中、南充市实验中学、吉安小学、安福小学、金宝初中等20所学校参与了开放，并取得了很好的社会效应。
三、用教学科研来“推”
教学科研是教学的第一生产力，是教学改革与发展的基础和先导。“实践的开拓需要理论的开拓”，大力实施教学科研，能使教育教学实践经验得到理性的升华，探索教学规律，获得科研成果，并把这种成果运用到教学中去，促进教学水平的提高。然而，由于文化传统和教育现实的种种原因，目前，很多学校和教师自觉不自觉地把自己排除在教学科研队伍之外，视教学科研为高不可攀，认为这只是专业研究人员和个别高水平教师的事情。这导致为数众多的学校和教师单纯依凭积累的经验进行教学管理和教学工作，年复一年地在较低层次上进行着重复的机械劳动，教学水平徘徊不前。如何把学校和教师引导到“教学科研”之路上来呢？
一是制度强推到位。先后制定了《普教教学成果奖励办法》《关于实施“科研兴校，打造特色学校”的意见》和《教育科学微型课题管理办法》三个文件，明确规定：每校参与课题研究的人员不少于学校人数的20%。我们每四年评选一次普教科研成果，每两年评选一次微型课题。
二是措施引领到位。我们加强大众化科研，注重教学科研的普及化，立足于实践，根植于课堂，激励教师积极参与；以“问题即课题、对策即研究、收获即成果”为基本理念大力推行微型课题研究，关注教学细节，研究教学实践中碰到的真问题、实问题、小问题，让广大教师在“做中学、研中做”；同时，注重科研成果的推广，把已取得的科研成果应用到教学实践中，注重具体指导，做好“结合”文章，以典型引路，以点带面；通过抓重点课题带动一般课题；在普及的基础上提高，提倡边研究边推广。
三是政策激励到位。我们每两年审批和评估一次区级特色学校，评选一次研究型教师，目前，一立初中等8个单位被评为“嘉陵区科研特色学校”，安平中学黄建辉等20名教师被评为“嘉陵区研究型教师”。每两年进行一次特色学校成果展示评比，评出一、二、三等奖，在校长年度考核中按一、二、三等奖分别加3分、2分、1分奖励，同时，对创建特色学校优秀的学校在资金、项目等方面给予政策倾斜；对于教师个人，凡教育科研获得区级以上等级奖者，作为评职推优的主要条件之一；专门组织科研特色学校相关同志、研究型教师外出学习考察。
几年来，我区有一立初中、木老小学等12所初中学校的国家级子课题的阶段性成果获一等奖；一立初中等学校的6件作品获省义务教育地方课程教学成果奖；龙池小学等两个单位的成果获省普教科研成果二等奖；1本教育专著获省优秀教育科研成果一等奖；嘉陵二中等单位的54个课题和13件作品获市级教学成果奖；七宝寺中学等11所学校的校本教材在全市获奖。
四、用教学评价来“逼”
教学评价是提升教学质量必不可少的手段之一。教学评价具有诊断、调控、激励等功能，如何充分发挥教学评价的功能，有力推进区域教学质量的提升呢？我们坚持：通过科学、严谨的教学评价，对学校教学质量及水平给予合理的阶段性评价结论；通过开展教学评价，使学校获得综合、全面的反馈信息，及时改进教学；通过有效的教学评价，产生正确的导向和激励作用，调动学校工作的积极性。具体做到：
一是出台一个意见。制定了《关于进一步加强学校教学工作质量评价的实施意见（试行）》。评价内容包括学校教学常规管理、教师教学常规、学校教学质量（分为教学质量一、二、三等奖和进步奖）、教师教学质量、教育科研工作、毕业年级教学质量和高（职）中招生工作七个方面。
二是进行奖惩。我们及时兑现了奖励，仅以2010—2011学年度为例，评出了毕业年级教学质量综合奖25个单位，教学质量奖一、二、三等奖分别为8个、12个、15个单位，教学进步奖5个单位；优秀教学质量奖562人次；高中新生输送奖5个单位，并落实了近15万元的奖金。在惩处方面，我们对教学质量差、教学管理不得力的原嘉陵二中校长、教学质量严重滑坡的原安平小学校长进行免职，对教学质量特别差的学校校长在全区教学工作大会进行公开检讨的处罚，并限期整改。
三是召开三个会议。每年10月，我们均召开全区教学工作大会，主要对全区上学年度的教学质量进行分析，分析到校和学科；每个督导组每学期均要召开质量分析会，分析辖区内学校的教学成绩；同时，各校每学期至少举行两次教学质量分析，或以教研组，或以年级组召开。
（作者单位：四川南充市嘉陵区教育局）