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水是万物之源，属最宝贵的资源。党的十五届三中全会、五中全会把水资源作为国家的重要战略资源予以高度重视，进一步全面、完整地阐述了水利工作方针。使全社会对水的认识、治水思路、水利工作重点发生了重大转变。人们越来越深切地认识到水资源对经济发展的重要性，水的忧患意识大大增强。加强水资源管理，提高水的利用率，建设节水型社会成为人们普遍关注的问题。