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2011年，在国内外经济形势存在诸多不确定、不稳定因素的背景下，我国社会保障事业继续取得进展，新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点迅速扩大，同步开展了城镇居民社会养老保险（以下简称城居保）试点，到年底已有3．6亿多人参保，l亿多城乡老年居民领取政府的基础养老金。各种情况表明，再经过今年的努力，城乡居民基本养老保险制度可以实现全面覆盖，以养老、医疗、低保为重点的基本社会保障体系框架将基本建成。当前，我国社会保障发展进入新阶段，应在更高层面、以更大力度加快推进城乡统筹。