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期刊出版是一项政策性强、规范化程度高、社会化分工相对明确的系统工程.编辑、排版、印装、发行,环环相扣,各守其则.不同类别的期刊有其各自的办刊宗旨,有相对稳定的读者群和作者群.同时,编辑出版期刊的人,也构成了一个相对稳定、专业化的工作群体.有群体的地方就需要有一定的规则和制度来规范、约束群体内部个体的行为.这就需要有制度建设和制度创新作保障.