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摘要：西部地区是我国经济社会发展的强大后盾，但由于其地理环境的特殊性，基础建设薄弱，一直以来西部地区的发展都不尽如人意。农村交通基础设施在农村社会生活的方方面面发挥着重要的不可替代的作用。因此，西部农村公路的发展是关系到整个西部地区乃至全国经济社会发展的重要课题。本文在对国内外农村公路文献研究与实地调查的基础上对西部农村公路的社会影响进行了评价。
关键词：西部；农村公路；社会影响评价
农村公路是发展农村经济、加快产业结构调整、促进农民持续增收的重要条件，是西部社会经济发展的坚实基础。然而，西部地区农村地理特殊性和经济落后制约了农村公路的发展。
1 西部农村公路的现状
改革开放以来，西部地区交通事业得到了突飞猛进的发展，特别是高速公路的建设成就令人瞩目。但与此同时，广大西部地区农村道路的建设则相当落后，这主要是体制上的缺陷造成的，资金问题是影响西部农村公路建设的主要问题。
首先，农村公路总量相对不足、通达深度较低、建设资金短缺、技术等级不高，特别是边远山区、贫困和少数民族地区"无路可走"问题突出。
其次，由于部分地区对公路建设和养护的认识不够，养护责任未落实，养护资金缺乏保障，甚至部分农村公路严重失养，"有路难行"的状况也很明显。
2 农村公路的社会影响评价
2.1 农村公路建设与农业的发展
农村公路是联系城乡以及城乡商品流通的桥梁和纽带，也是我国城市化进程中必不可少的重要基础设施。加快农村公路建设对于解决"三农"问题，改善农民的生产生活条件，促进农村经济发展等方面具有重要作用，公路建设对农村发展主要有三个方面的影响。
第一，农村公路的发展推动了农业产业的结构调整，促进了农业的发展。
第二，乡村公路建设促进了农业机械化的快速发展，提高了生产力水平。
第三，农村公路的建设推动了经济发展，增强了区域资源的吸引力和竞争力。特别是乡村公路深入到农村经济腹地，它在总体上促进了沿线市县经济增长的同时，还在两个方面发挥了积极的作用：一是为沿线县区经济乡镇企业发展提供了特殊的优越交通条件，构筑了一条"黄金之路" ；二是带动集贸市场建设，加速了商品流通。
2.2 农村公路建设与农民就业和收入
农村公路建设在实现农村"生产发展"的同时，也有利于增加农民收入，扩大农民就业，促进农民"生活宽裕"。公路建设为农民开拓新的就业渠道提供了良好的基础。由此农民有更多的收入来源。另外，农村公路建设对于农民就业结构的改变有一定影响。务农与劳务均成为村民主要从事的职业，村民的就业结构呈现出多样化，即由传统农业生产逐步转变成务农、劳务为核心的兼业生产。
2.3 农村公路建设与村民生活方式的改变
随着村村通公路的到来，村民视野拓宽，日常闲暇活动选择范围扩大，日出而作、日落而息的生活方式已经发生改变，电视已经不再成为村民闲暇生活唯一的娱乐方式，看电影看戏、购物、和朋友外出吃饭等活动都成为村民生活的一部分。
同时，农民消费方式也发生了转变。目前，子女消费、生活消费（房屋修建和衣食住行）及享受型消费成为农村家庭收入的主要用途。储蓄、基本生活消费不再是农民家庭收入的唯一支出渠道，其消费行为呈现出多样化、多层次化的特点。
2.4 农村公路建设对村民社会资源获得机会的影响
2.4.1 社会参与状况
社会参与是指社会成员以某种方式参与、干预、介入国家政治生活、经济生活、社会生活、文化生活和社区的公共事务从而影响社会发展。农村公路属于村庄公共事务，村民都有权参与到农村公路过程中，因此农村公路的修建为村民参与村庄重大社会活动提供了机会。村民认为村里修公路应当让村民了解并参与进去，认为自己应当在公路修建过程中成为具有一定决策权的参与者。
2.4.2 公共资源的利用程度
公共设施如何能达到最高的利用效率，在很大程度上取决于其可达性。这在初等教育（小学、初中）及医疗方面表现尤为突出。
村民得了急重病能否到正规医院及时治疗在很大程度上也受道路可达性的制约。公路的发展缩短了农民住家与正规医院的距离，农民急病重病更多愿意选择到县级、市级医院就诊，接受正规的治疗。
2.5公路建设与乡村开放度
农村公路建设加快了农村人流、物流和信息流，打破了农村封闭的状态，扩大了农民的交往范围，增强了乡村社会的开放度，拓展了广大农民的生产和生活空间。公路建设对乡村开放的影响主要表现在：
第一，公路建设大大扩大了农民的活动范围。农民的生活已经大大超越了传统村落的范围，而与更大范围内的社会和市场紧密相关。
第二，扩大了农民打工、就业的地域范围。
第三，增加了农民出行的安全性、便捷性和舒适性。
第四，农村路网的完善有效降低了广大农民在出行方面的支出费用，减轻了农民的经济负担，让农民得到了实惠。
2.6 家庭结构及家庭关系变化
农村公路建成后村民在某些方面已经反映出非农业劳动者的特质，这样会影响其生活方式及价值观念的转变，也会影响其家庭构成向现代城市家庭靠近。
主干家庭不断减少，核心家庭不断增加，农村家庭逐渐呈现出小型化的特点。这种变化方便该村村民安排生产和活动，进一步促进青年人外出打工。但这种小型化家庭也会对该村的社会关系特别是家庭关系产生较大影响，易对老人的赡养等问题产生不利影响。
核心家庭從主干家庭中分离出来使由原来的儿女直接供养老人变为给老人提供一定的经济资助，甚至有的家庭在分家后逐渐切断对原有家庭的经济支持，使老年夫妻家庭失去主要的经济收入而陷入贫困，也会增加老人的孤独感。
参考文献：
[1] 邵振一.道路运输组织学.人民交通出版社.1998年.
[2] 张军.论农村公路交通发展对策，湖南交通科技.2008(3)34卷.
[3] 樊胜根.经济增长、地区差异与贫困:中国农村公共投资研究（第一版）. 北京:中国农业出版社,2002.84-86
[4] 张文尝等.交通经济带.科学出版社.2002
[5] 项贻强.高速公路规划与管理.人民交通出版社.2000年.
作者简介：何玲（1988-），女，四川德阳，四川大学公共管理学院，研究生。
关键词：西部；农村公路；社会影响评价
农村公路是发展农村经济、加快产业结构调整、促进农民持续增收的重要条件，是西部社会经济发展的坚实基础。然而，西部地区农村地理特殊性和经济落后制约了农村公路的发展。
1 西部农村公路的现状
改革开放以来，西部地区交通事业得到了突飞猛进的发展，特别是高速公路的建设成就令人瞩目。但与此同时，广大西部地区农村道路的建设则相当落后，这主要是体制上的缺陷造成的，资金问题是影响西部农村公路建设的主要问题。
首先，农村公路总量相对不足、通达深度较低、建设资金短缺、技术等级不高，特别是边远山区、贫困和少数民族地区"无路可走"问题突出。
其次，由于部分地区对公路建设和养护的认识不够，养护责任未落实，养护资金缺乏保障，甚至部分农村公路严重失养，"有路难行"的状况也很明显。
2 农村公路的社会影响评价
2.1 农村公路建设与农业的发展
农村公路是联系城乡以及城乡商品流通的桥梁和纽带，也是我国城市化进程中必不可少的重要基础设施。加快农村公路建设对于解决"三农"问题，改善农民的生产生活条件，促进农村经济发展等方面具有重要作用，公路建设对农村发展主要有三个方面的影响。
第一，农村公路的发展推动了农业产业的结构调整，促进了农业的发展。
第二，乡村公路建设促进了农业机械化的快速发展，提高了生产力水平。
第三，农村公路的建设推动了经济发展，增强了区域资源的吸引力和竞争力。特别是乡村公路深入到农村经济腹地，它在总体上促进了沿线市县经济增长的同时，还在两个方面发挥了积极的作用：一是为沿线县区经济乡镇企业发展提供了特殊的优越交通条件，构筑了一条"黄金之路" ；二是带动集贸市场建设，加速了商品流通。
2.2 农村公路建设与农民就业和收入
农村公路建设在实现农村"生产发展"的同时，也有利于增加农民收入，扩大农民就业，促进农民"生活宽裕"。公路建设为农民开拓新的就业渠道提供了良好的基础。由此农民有更多的收入来源。另外，农村公路建设对于农民就业结构的改变有一定影响。务农与劳务均成为村民主要从事的职业，村民的就业结构呈现出多样化，即由传统农业生产逐步转变成务农、劳务为核心的兼业生产。
2.3 农村公路建设与村民生活方式的改变
随着村村通公路的到来，村民视野拓宽，日常闲暇活动选择范围扩大，日出而作、日落而息的生活方式已经发生改变，电视已经不再成为村民闲暇生活唯一的娱乐方式，看电影看戏、购物、和朋友外出吃饭等活动都成为村民生活的一部分。
同时，农民消费方式也发生了转变。目前，子女消费、生活消费（房屋修建和衣食住行）及享受型消费成为农村家庭收入的主要用途。储蓄、基本生活消费不再是农民家庭收入的唯一支出渠道，其消费行为呈现出多样化、多层次化的特点。
2.4 农村公路建设对村民社会资源获得机会的影响
2.4.1 社会参与状况
社会参与是指社会成员以某种方式参与、干预、介入国家政治生活、经济生活、社会生活、文化生活和社区的公共事务从而影响社会发展。农村公路属于村庄公共事务，村民都有权参与到农村公路过程中，因此农村公路的修建为村民参与村庄重大社会活动提供了机会。村民认为村里修公路应当让村民了解并参与进去，认为自己应当在公路修建过程中成为具有一定决策权的参与者。
2.4.2 公共资源的利用程度
公共设施如何能达到最高的利用效率，在很大程度上取决于其可达性。这在初等教育（小学、初中）及医疗方面表现尤为突出。
村民得了急重病能否到正规医院及时治疗在很大程度上也受道路可达性的制约。公路的发展缩短了农民住家与正规医院的距离，农民急病重病更多愿意选择到县级、市级医院就诊，接受正规的治疗。
2.5公路建设与乡村开放度
农村公路建设加快了农村人流、物流和信息流，打破了农村封闭的状态，扩大了农民的交往范围，增强了乡村社会的开放度，拓展了广大农民的生产和生活空间。公路建设对乡村开放的影响主要表现在：
第一，公路建设大大扩大了农民的活动范围。农民的生活已经大大超越了传统村落的范围，而与更大范围内的社会和市场紧密相关。
第二，扩大了农民打工、就业的地域范围。
第三，增加了农民出行的安全性、便捷性和舒适性。
第四，农村路网的完善有效降低了广大农民在出行方面的支出费用，减轻了农民的经济负担，让农民得到了实惠。
2.6 家庭结构及家庭关系变化
农村公路建成后村民在某些方面已经反映出非农业劳动者的特质，这样会影响其生活方式及价值观念的转变，也会影响其家庭构成向现代城市家庭靠近。
主干家庭不断减少，核心家庭不断增加，农村家庭逐渐呈现出小型化的特点。这种变化方便该村村民安排生产和活动，进一步促进青年人外出打工。但这种小型化家庭也会对该村的社会关系特别是家庭关系产生较大影响，易对老人的赡养等问题产生不利影响。
核心家庭從主干家庭中分离出来使由原来的儿女直接供养老人变为给老人提供一定的经济资助，甚至有的家庭在分家后逐渐切断对原有家庭的经济支持，使老年夫妻家庭失去主要的经济收入而陷入贫困，也会增加老人的孤独感。
参考文献：
[1] 邵振一.道路运输组织学.人民交通出版社.1998年.
[2] 张军.论农村公路交通发展对策，湖南交通科技.2008(3)34卷.
[3] 樊胜根.经济增长、地区差异与贫困:中国农村公共投资研究（第一版）. 北京:中国农业出版社,2002.84-86
[4] 张文尝等.交通经济带.科学出版社.2002
[5] 项贻强.高速公路规划与管理.人民交通出版社.2000年.
作者简介：何玲（1988-），女，四川德阳，四川大学公共管理学院，研究生。