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【正】 一、我国社会保障制度改革的反思我国的社会保障制度改革是自上个世纪80年代中期开始的。党的十四大明确提出建立多层次的社会保障体系;党的十四届五中全会和八届人大四次会议亦明确将“社会互助”作为中国社会保障制度的有机组成部分,根据这一界定,包括以社会互助为基本特征、以促进社会公平为主要功能的慈善公益事业在内的正式制度安排之外的各种社会性保障措施(如还有补充养老保险、补充