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当农民工们有了改善自己生活境遇的意识后，就会希望以自己的行为来达到自己的目的。只是，我们现有的制度沿袭着长期城乡分割的体制，还没有为农民工这一特殊群体准备好必要的参与渠道和机制。而且，农民工的流动性、不稳定性也为他们的政治参与带来巨大的不便。特别是高度分散的农民工进城后，面对的是高度组织化的社会，他们的政治参与往往表现出“无力感”，即分散而十分有限的声音和行为根本难以改变现状。