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摘要：如何加快农村产业结构调整，实现农村经济持续、稳定、协调发展，尽快增加农民收入，不仅是农村经济发展中的紧迫问题，也是促进整个国民经济持续快续发展，全面建设小康社会的关键问题。龙山镇以科学发展观为统领，以调整农村产业为导向，紧紧围绕“种植业提质增效，养殖业寻求突破，龙头企业做大做强，劳务经济提质增量”的总体思路，有力地促进了农村经济稳定发展和农民持续增收。
关键词：产业结构调整；经历与成效；困难及问题；对策与措施
中图分类号：F321 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）003-0000-01
当前，“三农”问题事关全局，党中央国务院高度重视“三农”。解决好“三农”，最紧迫的就是要千方百计地发展农村经济，增加农民收入。增加农民收入，必须大力调整农村产业结构。农村产业结构的调整是当前社会发展的大趋势，也是经济社会发展的永恒主题。
一、基本情况
龙山镇地处龙陵县城，为龙川江环抱，国道320线穿镇而过，内接保山，外连德宏，属滇缅交通的要冲，是全县对外开放的窗口。解放以来，人民的物质生活和精神生活水平得到较大提高。但龙山镇山多坝少，山区与坝区的发展极不平衡，在奔小康的进程中，如何从解决群众的温饱、贫困问题入手，调整产业结构，促进农村经济发展、农民增收，是摆在龙山镇当前的第一要务。我在龙山镇从事农经工作13年有余，对全镇的基本情况有所了解，结合学习“十七大”精神，现对龙山镇调整农村产业结构和农村经济发展、农民增收谈一点自己粗浅的看法。
二、农村产业结构调整的经历与成效
龙山镇的农村产业结构调整可谓一波三折。早在1995年就由政府下令种植烤烟，烟叶质量不错，但是收购价格太低，从1999年起又在沿江5个村全面种植烤烟和香料烟，建成多座烤房，修建了烟区公路，间接地促进了当地经济的发展，烟农略有收益，但紧接着烤烟实行双控，于是取消了两烟的种植。2004年在全镇推广种植魔芋，因不掌握病虫害防治技术，大片魔芋在地上就腐烂死亡，由于加工企业破产，交售的魔芋至今未能兑款到农户。以上列举的是龙山镇在调整产业结构中的一些失败例子，正是由于这些教训，使龙山镇在产业结构调整中积累了不少经验，分析全镇农村产业结构调整，主要取得了以下成效：
1.农业内部结构不断优化，粮经作物比例渐趋合理
近年来，全镇农村产业结构调整取得了较快发展，粮食种植面积逐年缩减，经济作物面积逐年扩大，农业内部结构渐趋合理。
2.品种结构得到进一步优化，优质高效品种比重逐步提高
在实施农业结构调整中，各级、各部门把稻、麦、林、牧、渔各业的品种结构优化作为突破口，取得了显著的经济效益和社会效益，加快了全镇传统产业升级步伐，提高了农业科技水平。特种畜禽、优质水果、反季蔬菜的良种覆盖率也取得了显著提高。
3.区域特色经济更加明显，基本实现一村一品的格局
全镇形成了一批具有一定规模和地方特色有区域性生产基地，如：尹兆场、核桃坪、河头等村的233亩石斛种植基地；新寨、董华村的1950亩优质草果生产基地；香柏河、龙山社区的1700亩高产茶叶生产基地；横山村的600多亩反季蔬菜基地。
4.二、三产业进一步发展，从业人员不断增多
通过企业不断改革创新，2007年，全镇二、三产业从业人员3000多人，实现总收入4156万元，与2004年相比增加了412万元，增长了9.9%，乡镇企业及个私经济的发展，转移了部分农业富余劳动力，使本地资源得以开发利用，促进了龙山镇的经济社会发展，带动了交通运输业、商饮业及服务业的发展。
5.产业化经营取得实质性进展
随着市场经济的不断发展，市场农业、规模农业、效益农业越来越被广大农民所认识，投资创办畜禽场、林果场、水产养殖场的人越来越多。
三、农村产业结构调整中存在的困难及问题
龙山镇产业结构调整总体上说是好的，取得的成绩是明显的，并继续保持着较好的发展势头，在肯定成绩的同时，必须正视存在的困难及问题：
1.群众发动难
受传统农业模式的影响和长期计划经济体制的束缚，广大农民一时还无法适应市场发展变化的需要，小而全、温饱型的农业生产模式充斥了整个种植业，调整农村产业结构本身就是为农村经发展、农民增收致富创造新途径，但多数群众仍然认为是政府的事情，这种观念在短时期内还很难转变。
2.获取信息难
在信息高速发达的时代，信息对促进经济发展的作用十分重要，但处于偏僻边远的乡下，获取一条可靠的有价值的信息非常困难，虽然一些刊物上随时登有各种信息，但可靠程度有多大，群众怀疑，连我们干部也怀疑。
3.寻找市场难
产后服务主要是寻找市场，解决难卖的问题，如何寻找市场，对于基层干部来说，多数人都是陌生的。一是催种、催收、计划生育等各种服务性工作多，一年到头忙得团团转，根本没有时间到外地跑、找、闯。二是长期在基层工作，外面的情况了解少，市场知识懂得少，在市场经济的大潮中，多数人是聋子、瞎子。
4.资金筹措难
农业的持续稳定发展，一靠政策，二靠科技，三靠投入。但在现时条件下，镇财力不足，只能维持正常人员经费，推广科技要经费，种各种新作物品种要补贴，要从什么地方才能筹措到资金，就成了问题。
四、产业结构调整的对策与措施
近年来，农村发展面临的环境发生了根本性变化。面对新形式、新挑战，我们要以新的观念、新的思维方式来规划农村产业。为此，以结构调整为主线，逐步建立起结构优化、布局合理、区域明显、特色显著、产供销一体化的产业化经营体系，全面组织实施“品种、技术、知识”三大更新工程，大力开展农业标准化建设，促进龙山镇农村产业向高产、优质、高效方向发展，努力构建龙山镇发展的新优势。根据上述指导思想和调整思路，重点做好以下七方面的工作：
1.抓教育培训，促进农民思想观念的转变和科技文化素质的提高
2.抓信誉好、规模大的龙头企业，带动后续产业发展
3.抓市场营销，促进商品流通
4.加强金融服务，调整信贷结构，支持农村经济发展
5.抓区域化布局，促进农业产业化进程
6.抓品种改良，促畜牧业的发展
7.抓集体企业管理，促企业效益的提高
作者简介：周新润（1977-），女，汉族，大学本科学历，现供职于保山市龙陵县龙山镇社会保障服务中心，农业经济师，研究方向：农业特色产业发展。
关键词：产业结构调整；经历与成效；困难及问题；对策与措施
中图分类号：F321 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）003-0000-01
当前，“三农”问题事关全局，党中央国务院高度重视“三农”。解决好“三农”，最紧迫的就是要千方百计地发展农村经济，增加农民收入。增加农民收入，必须大力调整农村产业结构。农村产业结构的调整是当前社会发展的大趋势，也是经济社会发展的永恒主题。
一、基本情况
龙山镇地处龙陵县城，为龙川江环抱，国道320线穿镇而过，内接保山，外连德宏，属滇缅交通的要冲，是全县对外开放的窗口。解放以来，人民的物质生活和精神生活水平得到较大提高。但龙山镇山多坝少，山区与坝区的发展极不平衡，在奔小康的进程中，如何从解决群众的温饱、贫困问题入手，调整产业结构，促进农村经济发展、农民增收，是摆在龙山镇当前的第一要务。我在龙山镇从事农经工作13年有余，对全镇的基本情况有所了解，结合学习“十七大”精神，现对龙山镇调整农村产业结构和农村经济发展、农民增收谈一点自己粗浅的看法。
二、农村产业结构调整的经历与成效
龙山镇的农村产业结构调整可谓一波三折。早在1995年就由政府下令种植烤烟，烟叶质量不错，但是收购价格太低，从1999年起又在沿江5个村全面种植烤烟和香料烟，建成多座烤房，修建了烟区公路，间接地促进了当地经济的发展，烟农略有收益，但紧接着烤烟实行双控，于是取消了两烟的种植。2004年在全镇推广种植魔芋，因不掌握病虫害防治技术，大片魔芋在地上就腐烂死亡，由于加工企业破产，交售的魔芋至今未能兑款到农户。以上列举的是龙山镇在调整产业结构中的一些失败例子，正是由于这些教训，使龙山镇在产业结构调整中积累了不少经验，分析全镇农村产业结构调整，主要取得了以下成效：
1.农业内部结构不断优化，粮经作物比例渐趋合理
近年来，全镇农村产业结构调整取得了较快发展，粮食种植面积逐年缩减，经济作物面积逐年扩大，农业内部结构渐趋合理。
2.品种结构得到进一步优化，优质高效品种比重逐步提高
在实施农业结构调整中，各级、各部门把稻、麦、林、牧、渔各业的品种结构优化作为突破口，取得了显著的经济效益和社会效益，加快了全镇传统产业升级步伐，提高了农业科技水平。特种畜禽、优质水果、反季蔬菜的良种覆盖率也取得了显著提高。
3.区域特色经济更加明显，基本实现一村一品的格局
全镇形成了一批具有一定规模和地方特色有区域性生产基地，如：尹兆场、核桃坪、河头等村的233亩石斛种植基地；新寨、董华村的1950亩优质草果生产基地；香柏河、龙山社区的1700亩高产茶叶生产基地；横山村的600多亩反季蔬菜基地。
4.二、三产业进一步发展，从业人员不断增多
通过企业不断改革创新，2007年，全镇二、三产业从业人员3000多人，实现总收入4156万元，与2004年相比增加了412万元，增长了9.9%，乡镇企业及个私经济的发展，转移了部分农业富余劳动力，使本地资源得以开发利用，促进了龙山镇的经济社会发展，带动了交通运输业、商饮业及服务业的发展。
5.产业化经营取得实质性进展
随着市场经济的不断发展，市场农业、规模农业、效益农业越来越被广大农民所认识，投资创办畜禽场、林果场、水产养殖场的人越来越多。
三、农村产业结构调整中存在的困难及问题
龙山镇产业结构调整总体上说是好的，取得的成绩是明显的，并继续保持着较好的发展势头，在肯定成绩的同时，必须正视存在的困难及问题：
1.群众发动难
受传统农业模式的影响和长期计划经济体制的束缚，广大农民一时还无法适应市场发展变化的需要，小而全、温饱型的农业生产模式充斥了整个种植业，调整农村产业结构本身就是为农村经发展、农民增收致富创造新途径，但多数群众仍然认为是政府的事情，这种观念在短时期内还很难转变。
2.获取信息难
在信息高速发达的时代，信息对促进经济发展的作用十分重要，但处于偏僻边远的乡下，获取一条可靠的有价值的信息非常困难，虽然一些刊物上随时登有各种信息，但可靠程度有多大，群众怀疑，连我们干部也怀疑。
3.寻找市场难
产后服务主要是寻找市场，解决难卖的问题，如何寻找市场，对于基层干部来说，多数人都是陌生的。一是催种、催收、计划生育等各种服务性工作多，一年到头忙得团团转，根本没有时间到外地跑、找、闯。二是长期在基层工作，外面的情况了解少，市场知识懂得少，在市场经济的大潮中，多数人是聋子、瞎子。
4.资金筹措难
农业的持续稳定发展，一靠政策，二靠科技，三靠投入。但在现时条件下，镇财力不足，只能维持正常人员经费，推广科技要经费，种各种新作物品种要补贴，要从什么地方才能筹措到资金，就成了问题。
四、产业结构调整的对策与措施
近年来，农村发展面临的环境发生了根本性变化。面对新形式、新挑战，我们要以新的观念、新的思维方式来规划农村产业。为此，以结构调整为主线，逐步建立起结构优化、布局合理、区域明显、特色显著、产供销一体化的产业化经营体系，全面组织实施“品种、技术、知识”三大更新工程，大力开展农业标准化建设，促进龙山镇农村产业向高产、优质、高效方向发展，努力构建龙山镇发展的新优势。根据上述指导思想和调整思路，重点做好以下七方面的工作：
1.抓教育培训，促进农民思想观念的转变和科技文化素质的提高
2.抓信誉好、规模大的龙头企业，带动后续产业发展
3.抓市场营销，促进商品流通
4.加强金融服务，调整信贷结构，支持农村经济发展
5.抓区域化布局，促进农业产业化进程
6.抓品种改良，促畜牧业的发展
7.抓集体企业管理，促企业效益的提高
作者简介：周新润（1977-），女，汉族，大学本科学历，现供职于保山市龙陵县龙山镇社会保障服务中心，农业经济师，研究方向：农业特色产业发展。