【摘 要】
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精准测算并分析耕地保护生态价值、空间外溢及其时空演变，对完善耕地保护激励机制、协调经济发展与生态保护、促进国土空间格局优化和区域均衡发展具有重要指导意义。文章基于耕地生态保护全价值视角和粮食安全视角测算长江经济带耕地保护生态价值量、空间外溢量及其时空变化量，针对性设计差别化的耕地保护生态补偿标准。在此基础上，构建政府与市场合作、纵向与横向结合、财权与事权匹配的差别化耕地保护生态补偿机制。结果表明：
【基金项目】
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国家社会科学基金重大项目“长江经济带耕地保护生态补偿机制构建与政策创新研究”（批准号：18ZDA054）;国家社会科学基金项目“流域耕地生态盈亏、空间外溢与差别化生态补偿机制构建”（批准号：21FGLB057）； 国家自然科学基金项目“土地资源禀赋空间异质、资源错配与效率改进：以武汉城市圈为例”（批准号：71603288）；
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精准测算并分析耕地保护生态价值、空间外溢及其时空演变，对完善耕地保护激励机制、协调经济发展与生态保护、促进国土空间格局优化和区域均衡发展具有重要指导意义。文章基于耕地生态保护全价值视角和粮食安全视角测算长江经济带耕地保护生态价值量、空间外溢量及其时空变化量，针对性设计差别化的耕地保护生态补偿标准。在此基础上，构建政府与市场合作、纵向与横向结合、财权与事权匹配的差别化耕地保护生态补偿机制。结果表明：2000—2019年长江经济带耕地保护生态价值量及外溢量分别增长了7 028.13亿元和4 862.58亿元，其中外溢量占价值量的比重上升到67.42%。经济带耕地保护生态价值分布不均衡，空间重心有向上游地区转移趋势。经测算，长江经济带20年来耕地保护生态补偿额度增长了17.61倍，补偿标准由362.02元/hm~2增长为4 629.59元/hm~2，各省份耕地保护生态补偿标准为1 789.04～118 474.84元/hm~2，差异悬殊。经济带耕地保护生态价值量、外溢量、补偿量表现出明显的增长趋势、空间差异和尺度依赖特征。研究结论：耕地保护生态补偿标准设计必须综合考虑耕地保护生态价值外溢、区域差异、尺度依赖、事权匹配等内外部因素，提高补偿精度和针对性。可从生态功能认知、补偿区域划分、补偿标准设计、补偿方式组合、补偿资金管理、补偿政策保障等方面系统构建政府与市场合作、纵向与横向结合、财权与事权匹配的差别化耕地保护生态补偿机制，创新耕地保护激励机制与政策。
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